في عزل الاتحاد الروسي والتي. عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه. من يستطيع أن يعلن الإقالة

تنتهي صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في الحالات التالية:

1. انتهاء مدة الولاية؛
2. استقالة رئيس الاتحاد الروسي بسبب عدم قدرته على ممارسة صلاحياته لأسباب صحية؛
3. وفاة رئيس الاتحاد الروسي؛
4. إقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه من قبل الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها.

مع انتهاء فترة ولايته، يتم إجراء انتخابات جديدة لرئيس الاتحاد الروسي. هذا هو الأكثر طريقة طبيعيةإنهاء صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي.

حتى خلال فترة ممارسة الرئيس الحالي للاتحاد الروسي لسلطاته، يتم تعيين وإجراء انتخابات لرئيس جديد للاتحاد الروسي. ويرتبط توليه منصبه بانتهاء صلاحيات الرئيس السابق للاتحاد الروسي. يتم التعرف على لحظة انتهاء فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي على أنها اللحظة التي يؤدي فيها رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا اليمين (إجراءات التنصيب).

الاستقالة الطوعية لرئيس الاتحاد الروسي ممكنة بسبب جدية الحالة الجسديةرؤساء الدول. في هذه الحالة، يقوم رئيس الاتحاد الروسي بإخطار سكان البلاد بشكل مبدئي باستقالته.

تتم إقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه بالطريقة التي يحددها التشريع الاتحادي بشكل صارم. يتم اتخاذ قرار الإقالة من قبل مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بأغلبية 2/3 من إجمالي عدد أعضاء الغرفة الجمعية الفيدرالية. ويجب أن يتخذ مجلس الاتحاد هذا القرار
في غضون 3 أشهر من تاريخ توجيه مجلس الدوما للاتحاد الروسي التهم ضد رئيس الاتحاد الروسي. إذا لم يتم اعتماد قرار مجلس الاتحاد خلال هذه الفترة، فإن الاتهام الموجه إلى رئيس الاتحاد الروسي يعتبر مرفوضاً. تُعرض مسألة عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه للمناقشة على مجلس الاتحاد على أساس الاتهامات التي وجهها مجلس الدوما في الاتحاد الروسي بالخيانة أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى. اتهام مجلس الدومايتم طرح أمر الاتحاد الروسي فيما يتعلق برئيس الاتحاد الروسي إذا كان هناك استنتاج من المحكمة العليا للاتحاد الروسي بشأن وجود علامات جريمة في تصرفات رئيس الاتحاد الروسي واستنتاج المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال النظام المعمول بهتوجيه الاتهامات على أساس مبادرة من ثلث إجمالي عدد نواب مجلس الدوما على الأقل. يتم اعتماد قرار مجلس الدوما بتوجيه اتهامات ضد رئيس الاتحاد الروسي بأغلبية 2/3 من إجمالي عدد نواب مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.

في جميع حالات إنهاء السلطات (باستثناء حالات العزل من المنصب لارتكاب الخيانة العظمى أو أي جريمة خطيرة أخرى) الرئيس السابقالترددات اللاسلكية مضمونة:

1. الحصانة عن الآراء والأفعال التي يتم التعبير عنها فيما يتعلق بذلك الواجبات المنجزةوفقًا لموقف رئيس الاتحاد الروسي، إذا كانت لا تحتوي على إهانة أو غيرها من عناصر الجريمة؛
2. دفع المعاش التقاعدي المقرر للرئيس بمبلغ يتناسب مع منصبه؛
3. الحفاظ على جميع ممتلكاته الشخصية، باستثناء تلك المقدمة له فيما يتعلق بصلاحيات رئيس الاتحاد الروسي وخلال فترة تنفيذها؛
4. الحقوق الأخرى التي ينص عليها التشريع الاتحادي.

في حالة وفاة رئيس الاتحاد الروسي، يتم ضمان عائلته وأقاربه دفع المزايا والمعاشات التقاعدية المناسبة، فضلا عن الحفاظ على جميع الممتلكات، باستثناء تلك المقدمة إلى رئيس الاتحاد الروسي ل ممارسة الصلاحيات ومدتها.

على الرغم من وجود عمليات مثل المساءلة الحديثة في بلدان مختلفةغالبًا ما يستخدم هذا المصطلح للإشارة إلى الإجراء الأنجلو أمريكي في العالم الناطق باللغة الإنجليزية. بدأت ممارسة الإقالة الإنجليزية في القرن الرابع عشر أو الخامس عشر. وكان الإجراء المعتاد هو أن يتم تأكيد الاتهامات من قبل مجلس العموم، مع أو بدون تحقيق أولي. بمعناه الصحيح، يعني مصطلح "العزل" إجراء تقديم كبار المسؤولين في الدولة أمام محكمة برلمانية من أجل حرمانهم من سلطاتهم، ويشير فقط إلى هذا الجزء من العملية. وأعقب ذلك محاكمة عقدها مجلس اللوردات.

كانت آخر عملية عزل في اللغة الإنجليزية ضد اللورد ملفيل في عام 1806. وكوسيلة لجلب المسؤولية السياسية، لم يتم استخدام العزل بعد إنشاء المؤسسة. النظام الحديثحكومة مسؤولة.

الممارسة الأمريكية تتبع الإجراء الإنجليزي. ينص الدستور الاتحادي على أنه يمكن عزل أي مسؤول مدني من قبل مجلس النواب بتهمة "الجرائم الكبرى والجنح"، على الرغم من الاعتراف سابقًا بأن المسؤولين التشريعيين لا يخضعون للمساءلة. ولا يمكن عزل المسؤولين العسكريين الذين يخضعون للمحاكمة أمام محاكم عسكرية. وتتبع الاتهامات محاكمة في مجلس الشيوخ، حيث تتطلب الإدانة أغلبية الثلثين ويقتصر الحكم على العزل من المنصب وكذلك الحرمان من شغل منصب عام. ولا تحول الاتهامات دون الملاحقة القضائية في المحاكم المدنية، كما أن العفو غير مضمون للمسؤول المدان بعد الاتهام. وأشهر اتهام فيدرالي صدر في عام 1868 من قبل مجلس النواب ضد الرئيس الأمريكي أندرو جونسون. لكن مجلس الشيوخ فشل في إدانته. في المجمل، جرت عمليات عزل فيدرالية 13 مرة، في أغلب الأحيان ضد ممثلي السلطة القضائية. ومن بين المسؤولين الثلاثة عشر الذين تم عزلهم، تمت إدانة أربعة فقط، وجميعهم قضاة. في عام 1974، وافقت اللجنة القضائية بمجلس النواب على عزل الرئيس ريتشارد نيكسون، ولكن قبل أن يتمكن المجلس بكامل هيئته من النظر في الأمر، استقال الرئيس. كما واجهت كلينتون تهديدًا بالعزل بعد الفضيحة مع مونيكا لوينسكي. وفي 19 ديسمبر 1998، صوت مجلس النواب بنعم على عزل الرئيس. وأحيلت القضية إلى مجلس الشيوخ. وفي 12 فبراير 1999، صوت مجلس الشيوخ ضده. وبذلك تم إنهاء إجراءات الإقالة.

توفر دساتير الولايات نفس إجراءات المساءلة تقريبًا، مع بعض الاختلافات. كانت عمليات العزل في الولايات قليلة العدد، واستخدمت لإزالة المسؤولين من مختلف الرتب، من قاضي الصلح إلى الحاكم.

العزل في الاتحاد الروسي.

في التاريخ الروسيفي التسعينيات، أثيرت مسألة عزل الرئيس بوريس يلتسين عدة مرات، ولكن لم يتم جمع عدد كافٍ من الأصوات، وهو ما يشير بشكل معقول إلى أن آلية التغيير القانوني المبكر للسلطة في البلاد مستحيلة عمليا.

تحتوي المادة 93 من دستور الاتحاد الروسي على نقطتين رئيسيتين. النقطة الأولى هي أن أسباب إقالة الرئيس من منصبه محددة بشكل ضيق للغاية. وهي تشمل الخيانة، أو جريمة الإعدام. وبالتالي، إذا ارتكب الرئيس جريمة، ولكنها ليست خطيرة، فيمكنه البقاء في منصبه. النقطة الثانية هي أنه يجب النظر في الموضوع خلال فترة ثلاثة أشهر، مما يضيق بشكل كبير الإطار الزمني للنظر في الموضوع. إذا ارتكب الرئيس، على سبيل المثال، الخيانة العظمى، فبموجب هذه المادة، يمكنه البقاء في منصبه إذا انقضت 3 أشهر، يجب خلالها النظر في القضية وحلها.

في 15 مايو 1999، نظر مجلس الدوما في مسألة الإنهاء المبكر لسلطات رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين. وفي عام 1998، بدأت إجراءات عزله. واستندت إلى 5 تهم، بما في ذلك الانفصال الاتحاد السوفياتي; إطلاق النار على البرلمان في أكتوبر 1993؛ اندلاع الحرب في الشيشان؛ انهيار القوات المسلحة والإبادة الجماعية للشعب الروسي. ولأول مرة تم تشكيل لجنة عزل. إلا أنه خلال التصويت على أي من التهم، تم الحصول على ثلثي أصوات النواب.

وفي الوقت نفسه، قامت البرلمانات الإقليمية عدة مرات بإقالة المحافظين الذين تسببوا في سحب الثقة منهم (على سبيل المثال، مرتين - المحافظ إقليم ألتايميخائيل إيفدوكيموف).

طلب

العزل في الاتحاد الروسي. مقتطفات من دستور الاتحاد الروسي.

المادة 93 من دستور الاتحاد الروسي

1. لا يجوز لمجلس الاتحاد عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه إلا على أساس اتهام يوجهه مجلس الدوما بالخيانة العظمى أو بارتكاب جريمة خطيرة أخرى، ويؤكد ذلك قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي. بشأن وجود علامات جريمة في تصرفات رئيس الاتحاد الروسي واستنتاج المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه الاتهامات.

2. يجب اعتماد قرار مجلس الدوما بتوجيه الاتهامات وقرار مجلس الاتحاد بإقالة الرئيس من منصبه بأغلبية ثلثي إجمالي الأصوات في كل مجلس بناءً على مبادرة من ثلث نواب البرلمان على الأقل. مجلس الدوما وبحضور اختتام لجنة خاصة شكلها مجلس الدوما.

3. يجب اتخاذ قرار مجلس الاتحاد بإقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر بعد توجيه مجلس الدوما الاتهامات ضد الرئيس. وإذا لم يتم اعتماد قرار مجلس الاتحاد خلال هذه المدة، تعتبر التهمة الموجهة إلى الرئيس مرفوضة.

يعتبر العزل من منصبه أعلى شكل من أشكال المسؤولية الدستورية لرئيس الاتحاد الروسي. العزل من منصبه هو الأكثر نظرة مهمةالإنهاء المبكر لصلاحيات الرئيس. ولهذا السبب فإن إجراءات العزل من المنصب، على عكس النوعين الآخرين من الإنهاء المبكر للسلطات، منصوص عليها بوضوح في الدستور. ويشارك مجلسا الجمعية الاتحادية والمحكمة العليا والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في إجراءات الإزالة. إجراءات الفصل هي كما يلي (انظر الملحق 3):

1. يثير ما لا يقل عن ثلث إجمالي عدد نواب مجلس الدوما مسألة توجيه اتهامات ضد الرئيس بتهمة الخيانة العظمى أو أي جريمة خطيرة أخرى؛

2. لمزيد من النظر في هذه القضية في الاجتماع، يشكل مجلس الدوما لجنة خاصة تدرس أسباب الاتهام وتبدي رأيها في هذه المسألة. يتم تنظيم قضايا تكوين اللجنة وتشكيلها وإجراءات عملها في النظام الداخلي لمجلس الدوما. وتتمثل المهمة الرئيسية لهذه اللجنة في دراسة جميع المواد التي جمعتها مجموعة المبادرة بالتفصيل، وإذا أمكن، جمع معلومات جديدة تدحض أو تثبت ذنب الرئيس. يتم تقديم استنتاج اللجنة إلى مجلس الدوما ويخضع للمناقشة في اجتماعه. وفقا لمعنى الدستور، لمزيد من النظر في مسألة الإقالة، يجب أن يؤكد الاستنتاج ذنب الرئيس. وإلا فإن عملية التنازل تتوقف؛

3. في اجتماع مجلس الدوما، يتم الاستماع إلى ممثل مجموعة النواب الذين أثاروا مسألة اتهام الرئيس والاستماع إلى استنتاجات اللجنة. يجري التصويت. يتم اتخاذ قرار توجيه الاتهامات ضد الرئيس إذا صوت لصالحه ما لا يقل عن ثلثي نواب مجلس الدوما؛

4. يتم إرسال الاتهام الذي وجهه مجلس الدوما إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي. - إبداء الرأي في وجود أو عدم وجود علامات جريمة خطيرة أو خيانة عظمى في تصرفات الرئيس. مثل هذا الاستنتاج لا يمثل حكمًا قضائيًا في حد ذاته، ولا يُستخدم إلا كجزء من إجراءات إقالة الرئيس من منصبه. يؤدي الاستنتاج بعدم وجود علامات على وجود جريمة إلى إنهاء إجراءات الفصل؛

5. بعد ذلك، تصدر المحكمة الدستورية رأيًا بشأن الالتزام أو عدم الالتزام بقواعد توجيه التهم ضد الرئيس. وتحلل المحكمة أنشطة مجموعة المبادرة واللجنة ومجلس الدوما والمحكمة العليا في عملية توجيه الاتهامات. إذا قررت المحكمة عدم الامتثال للأمر، ينتهي النظر في التهمة؛

6. المرحلة الأخيرة من الإقالة هي اعتماد قرار بإقالة الرئيس من منصبه من قبل مجلس الاتحاد. وبناء على النظر في جميع مواد القضية: القرارات والاستنتاجات، يتم إجراء تصويت سري. يتم اتخاذ القرارات المتعلقة بإقالة الرئيس من منصبه إذا تم الإدلاء بأغلبية ثلثي إجمالي عدد الأصوات لصالحه. يجب على مجلس الاتحاد اتخاذ قرار في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر بعد توجيه مجلس الدوما الاتهامات ضد الرئيس. إذا لم يتم اتخاذ القرار في الوقت المحدد أو إذا لم يعترف مجلس الاتحاد بالذنب، فسيتم إسقاط جميع التهم الموجهة إلى الرئيس.

وكما يتبين مما سبق، فإن إجراءات الفصل محددة بوضوح بالفعل. ولكن حتى هنا هناك بعض القضايا التي لم يتم حلها. وعلى وجه الخصوص، فإن الإجراء الإجرائي للنظر من قبل المحكمة العليا في مسألة ما إذا كانت هناك علامات على وجود جريمة في تصرفات الرئيس غير واضح. من الذي يعطي الاستنتاج - المجلس أم الجلسة المكتملة أم هيئة الرئاسة؟! وكيف ينبغي للمحكمة الدستورية التحقق من مدى الالتزام بإجراءات عمل نفس المحكمة العليا عند النظر في مسألة وجود علامات جريمة إذا لم يتم تنظيم هذا الإجراء في الإجراءات القانونية؟!

إن إجراء إقالة رئيس الاتحاد الروسي من السلطة هو بالطبع قرار مهم ومسؤول للغاية، وتبسيطه غير مقبول، لكن تعقيده المفرط ليس صحيحا. دستور الاتحاد الروسي، أولا، أدى إلى تعقيد إجراءات الإزالة، بل يمكن القول أنها جعلتها غير واقعية، وثانيا، خلق وضعا غير مفهوم، وصنف فقط ارتكاب جريمة خطيرة أو الخيانة العظمى كأسباب للإزالة. تم الكشف عن جوهر هذه الجرائم في القانون الجنائي للاتحاد الروسي. ويقصد الدستور أيضاً بالجرائم الخطيرة الجرائم الخطيرة بشكل خاص. بالمعنى المقصود في الفن. 15 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي والقصد من دستور الاتحاد الروسي، الجريمة الخطيرة هي فعل متعمد، حيث تتراوح العقوبة القصوى المنصوص عليها في القانون من 5 إلى 10 سنوات وأكثر من 10 سنوات من السجن . الخيانة العظمى جريمة منفصلة ومادة منفصلة في القانون الجنائي. "الخيانة العظمى، أي التجسس أو خيانة أسرار الدولة أو تقديم المساعدة الأخرى بلد أجنبيأو منظمة أجنبية أو ممثليها في القيام بأنشطة عدائية على حساب الأمن الخارجي للاتحاد الروسي، يرتكبها مواطن من الاتحاد الروسي."

اتضح أنه إذا ارتكب رئيس الاتحاد الروسي عملاً إجراميًا لا يندرج تحت علامات الخيانة العظمى أو الخطيرة أو الخطيرة بشكل خاص، فسيكون قادرًا أيضًا على البقاء في منصبه ولن يُعاقب حتى بسببه الحصانة! وبطبيعة الحال، يمكن القول إن الجرائم التي لا تندرج تحت هذه المعايير هي أقل خطورة من الناحية الاجتماعية وليست خطيرة بحيث تصبح سببا للفصل، ولكن لا يزال من غير المنطقي على الأقل أن ينتهك رئيس الدولة قوانين بلاده. ولاية.

الجزء 3 الفن. 92 من دستور الاتحاد الروسي يكلف رئيس حكومة الاتحاد الروسي بممارسة صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في جميع الحالات التي لا يستطيع فيها هو نفسه القيام بها. من المفهوم أن مثل هذه الحالات لا تشمل فقط تلك التي تمت مناقشتها أعلاه - الاستقالة، وعدم القدرة المستمرة والانفصال، ولكن أيضًا أسباب أخرى قصيرة المدى، على سبيل المثال، عملية جراحية بسيطة، أو مرض. صلاحيات رئيس الحكومة، الذي يحل محل الرئيس مؤقتًا، محدودة بالدستور. يُحظر على رئيس الحكومة حل مجلس الدوما في الاتحاد الروسي، أو الدعوة إلى استفتاء، أو تقديم مقترحات لتعديل دستور الاتحاد الروسي أو تنقيحه. ومع ذلك، فإن هذا ليس سوى جزء صغير من صلاحيات الرئيس، ويبدو لي أنه من الأنسب للرئيس أن يتعامل فقط مع الأمور اليومية والعاجلة، حتى لا يكون هناك أي ارتباك فيما بعد.

يبدو من المنطقي أن نستنتج أن إقالة الرئيس من منصبه هي السبب الأكثر خطورة للإنهاء المبكر لسلطات رئيس الاتحاد الروسي. ولذلك، فإن إجراءاتها محددة بشكل منفصل وبمزيد من التفصيل في الدستور. ولكن حتى هنا ليس كل شيء واضحًا ومنصوصًا عليه.

لذلك، ينهي رئيس الاتحاد الروسي صلاحياته لأربعة أسباب. الأول والأكثر شيوعا هو انتهاء الصلاحية. تشكل الاستقالة والعجز الدائم لأسباب صحية والعزل من المنصب إنهاء مبكر للمنصب. كل هذه الأسباب محددة في دستور الاتحاد الروسي. وكذلك الدستور في الخطوط العريضة العامةوينص على إجراء لإنهاء السلطات على هذه الأسباب. وفي الحالات التي يتعذر فيها على الرئيس نفسه ممارسة صلاحياته، يعين رئيس الحكومة نائباً مؤقتاً له. يثير إجراء الإنهاء المبكر لسلطات رئيس الاتحاد الروسي عددًا من القضايا التي لم يتم حلها، ومن الضروري إجراء مزيد من التحسين للتشريعات لحلها.

ينص دستور الاتحاد الروسي على إمكانية العزل المبكر لرئيس الاتحاد الروسي من منصبه لارتكابه جريمة يشار إليها في الممارسة الدولية بالإجراء عزل.

إن مؤسسة المساءلة منصوص عليها في دساتير العديد من البلدان، لكنها لم تستخدم عمليا (على سبيل المثال، في الولايات المتحدة على مدار أكثر من 200 عام، تم تنفيذ ثلاث إجراءات عزل رئاسية غير ناجحة، من وجهة نظر قانونية - في عام 1865، 1974 و 1999). وفي الاتحاد الروسي، جرت أيضًا محاولات فاشلة لعزل الرئيس مرتين - في عامي 1993 و1999. وفي عام 2004، تم عزله وعزله من منصبه كرئيس لليتوانيا قبل الأوان.

تتضمن إجراءات المساءلة في الاتحاد الروسي ثلاث مراحل:

مجلس الدوما الذي يوجه الاتهامات ضد رئيس الاتحاد الروسي هو بداية الإجراء؛

استنتاجات المحكمة العليا للاتحاد الروسي والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي؛

إقالة الرئيس من منصبه بقرار من مجلس الاتحاد.

يتم تقديم الاتهام من قبل مجلس الدوما بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بأغلبية 2/3 أصوات بمبادرة من ثلث النواب على الأقل وبحضور استنتاج لجنة خاصة شكلتها مجلس الدوما؛ الرئيس متهم بارتكاب الخيانة أو جريمة خطيرة أخرى؛

تعطي المحكمة العليا للاتحاد الروسي رأيًا بشأن وجود علامات جريمة في تصرفات رئيس الاتحاد الروسي، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي - بشأن الامتثال لإجراءات توجيه الاتهامات؛

يتخذ مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي قرارًا بشأن إقالة رئيس الاتحاد الروسي من منصبه بأغلبية مؤهلة من الأصوات - 2/3 من إجمالي الأصوات في غضون 3 أشهر بعد مجلس الدوما يقدم اتهاما؛ تعتبر الإقالة مرفوضة إذا لم يتم اتخاذ القرار في غضون 3 أشهر أو تصويت أقل من ثلثي أعضاء مجلس الاتحاد لصالح الإقالة؛ وبخلاف ذلك، ينهي رئيس الاتحاد الروسي صلاحياته منذ لحظة اتخاذ مجلس الاتحاد القرار ذي الصلة.

في حالة الإنهاء المبكر لسلطات رئيس الاتحاد الروسي لأي سبب من الأسباب، يتم تكليف رئيس حكومة الاتحاد الروسي بأداء واجباته. لا يحق لرئيس الاتحاد الروسي بالنيابة حل مجلس الدوما.

تجرى انتخابات الرئيس الجديد للاتحاد الروسي في غضون 3 أشهر.

السلطة التشريعية في الاتحاد الروسي

يتم انتخاب نصف النواب (225) في دوائر انتخابية ذات ولاية واحدة (تنقسم أراضي روسيا إلى 225 مقاطعة متساوية تقريبًا في عدد الناخبين (ومنطقة واحدة على الأقل في موضوع واحد من مواضيع الاتحاد)، ويتم انتخاب نائب واحد منها - نظام الأغلبية؛

ويتم توزيع النصف الآخر (225) من ولايات النواب بين الأحزاب (كتل الأحزاب) بما يتناسب مع عدد الأصوات المدلى بها - تصبح البلاد بأكملها دائرة انتخابية: كلما زاد عدد الأصوات التي يتم الإدلاء بها للحزب، كلما زاد عدد مقاعد النواب التي سيحصل عليها.

خلال الانتخابات يحصل الناخب على ورقتي اقتراع: الأول بأسماء المرشحين من الدائرة التي يقيم فيها؛ والثاني بأسماء الأحزاب (الكتل) المشاركة في الانتخابات للبلد ككل. لا يجوز للناخب التصويت إلا لمرشح واحد في منطقة ذات أغلبية ولحزب واحد فقط (كتلة) في منطقة نسبية (على مستوى الاتحاد الفيدرالي).

يحق لمواطني الاتحاد الروسي الذين بلغوا سن 18 عامًا في يوم الانتخابات انتخاب نواب في مجلس الدوما. يحق لمواطني الاتحاد الروسي الذين بلغوا سن 21 عامًا أن يُنتخبوا نائبًا في مجلس الدوما.

الأشخاص الذين أعلنت المحكمة أنهم غير مؤهلين والأشخاص الذين يقضون عقوبة جنائية في شكل سجن بموجب حكم قضائي، لا يحق لهم التصويت.

التشريع المتعلق بانتخابات نواب مجلس الدوما غير مستقر. على مدار السنوات العشر من وجود مجلس الدوما، كانت كل انتخابات جديدة (1993، 1995، 1999) تُجرى بموجب قانون انتخابي جديد، تم اعتماده مباشرة "بموجب" الانتخابات المقبلةوغيرت قواعد سلوكهم. منذ عام 2007 ومن المخطط انتخاب مجلس الدوما فقط باستخدام النظام النسبي (حسب القوائم الحزبية) -وقد تم بالفعل تقديم مشاريع القوانين ذات الصلة إلى البرلمان.

في منطقة الأغلبية، يعتبر المرشح التالي منتخبًا:

على أن يشارك في الانتخابات أكثر من 25% من الناخبين المسجلين في الدائرة (استيفاء النصاب القانوني)؛

تم الإدلاء بأصوات لصالح المرشح الفائز أكثر من أصوات "ضد الجميع".

توزيع ولايات النواب(225 في المجموع) في المنطقة الفيدرالية العامة (النسبية)، يُسمح للقوائم الفيدرالية المسجلة بما يلي:

إذا حصلت القوائم التي حصلت على 5% أو أكثر من الأصوات مجتمعة على 50% أو أقل من الأصوات في الدائرة الاتحادية العامة، فيجوز للقوائم التي حصلت على أقل من 5% من الأصوات أيضاً توزيع الولايات، حتى يتم قبول القوائم. لتوزيع الولايات الحصول على أكثر من 50٪ من الأصوات؛

إذا حصلت أقل من ثلاث قوائم من المرشحين، حصلت كل منها على نسبة 5 بالمائة فأكثر من الأصوات، على مجموع أكثر من 50% من الأصوات، وحصلت القوائم المتبقية على أقل من 5% من الأصوات، فإن القوائم، كل منها التي حصلت على 5% أو أكثر، يُسمح لها بتوزيع الولايات، وكذلك، بالترتيب التنازلي للأصوات، القوائم التي حصلت على أقل من 5% من الأصوات، حتى يصل العدد الإجمالي للقوائم المقبولة للتوزيع إلى 3.

وتحصل القوائم المقبولة لتوزيع الولايات على عدد من الولايات يتناسب مع النتيجة النهائية حسب ترتيب المرشحين في القوائم.

تعترف لجنة الانتخابات المركزية بأن الانتخابات في منطقة اتحادية باطلة إذا:

ولن تحصل أي قائمة على نسبة 5% أو أكثر من أصوات الناخبين الذين حضروا الانتخابات؛

سيشارك في الانتخابات أقل من 25% من الناخبين المسجلين؛

الوظيفة الرئيسية للجمعية الفيدرالية هي وظيفة التشريع. تحتوي المادة 104 من دستور الاتحاد الروسي على قائمة بمواضيع المبادرة التشريعية: رئيس الاتحاد الروسي، مجلس الاتحاد، أعضاء مجلس الاتحاد، نواب مجلس الدوما، حكومة الاتحاد الروسي، الهيئات التمثيلية من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، وكذلك الدستورية، العليا، العليا محاكم التحكيم. وفي الوقت نفسه، لا يحق لأحد، باستثناء الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، إصدار القوانين الفيدرالية. ومن بين مجلسي البرلمان، يلعب مجلس الدوما دورًا أساسيًا في العملية التشريعية.

العملية التشريعية- هذا قانونيواللوائح، والنظام، والمراحل، وإجراءات تمرير القانون من المسودة إلى النشر ودخوله حيز التنفيذ، وكذلك التفاعل بين جميع مجالات سن القوانين (الشكل 5.2).

أرز. 5.2. مراحل العملية التشريعية

المرحلة 1 - مبادرة تشريعية. يتم تعريفه على أنه مجموعة من النماذج والإجراءات والعمليات التي تصاحب وتضمن تقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما.

المرحلة 2 -النظر في مشروع القانونمجلس الدوما. تحدد قواعد مجلس الدوما إجراءات النظر في مشروع القانون. يتم تنفيذه في ثلاث قراءات، تتم خلالها مناقشة المفهوم، وتقييم الأحكام والمواد الفردية لمشروع القانون، وتحديد الحاجة إلى اعتماده، وإجراء التعديلات، وما إلى ذلك.

المرحلة 3 -اعتماد القانونمجلس الدوما. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ولوائح مجلس الدوما، يتم اعتماد القوانين الفيدرالية بأغلبية أصوات إجمالي عدد النواب (450). في غضون 5 أيام يتم نقلهم إلى مجلس الاتحاد.

ويعتبر القانون الاتحادي معتمداً من قبل مجلس الاتحاد إذا صوت عليه أكثر من نصف العدد الإجمالي لأعضاء هذا المجلس أو إذا لم ينظر فيه مجلس الاتحاد خلال أربعة عشر يوماً.

المرحلة النهائية من العملية التشريعية هي نشرهو الذي اعتمده مجلسا البرلمان القانون الاتحاديوفي غضون 5 أيام يتم إرساله إلى رئيس الدولة ويوقع عليه ثم ينشر. من خلال التوقيع على القانون، يؤكد رئيس الدولة أن القانون قد اعتمده البرلمان حسب الأصول وأنه قابل للتنفيذ؛ إذا رفض الرئيس هذا القانون في غضون 14 يومًا، فسوف ينظر فيه كلا المجلسين مرة أخرى، وإذا تمت الموافقة عليه عند إعادة النظر من قبل ما لا يقل عن ثلثي إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما، فإنه يخضع لتوقيع الرئيس خلال 7 أيام ونشره.

ينص دستور الاتحاد الروسي على إمكانية الحل المبكر لأحد مجلسي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - مجلس الدوما.

يحق لرئيس الاتحاد الروسي حل مجلس الدوما في الحالات التالية:

رفض مجلس الدوما ثلاث مرات للمرشحين الذين اقترحهم رئيس الاتحاد الروسي لمنصب رئيس حكومة الاتحاد الروسي؛

التصويت مرتين على سحب الثقة من حكومة الاتحاد الروسي من قبل مجلس الدوما في غضون 3 أشهر، إذا لم يوافق رئيس الاتحاد الروسي على قبول استقالة حكومة الاتحاد الروسي؛

حجب مجلس الدوما الثقة عن حكومة الاتحاد الروسي، إذا أثيرت مسألة الثقة بمبادرة من حكومة الاتحاد الروسي.

حل مجلس الدوما أمر مستحيل:

خلال سنة واحدة من تاريخ انتخابها؛

في غضون 6 أشهر قبل انتهاء صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي؛

منذ اللحظة التي وجه فيها مجلس الدوما الاتهامات ضد رئيس الاتحاد الروسي؛

خلال فترة الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ في الاتحاد الروسي.