Den zaměstnance účetní komory Ruské federace. Účetní komora: funkce, struktura, personál. Předsedové účetní komory Ruské federace

• Kontrola nad výdaji finančních prostředků na různé směry vládní aktivity.
• Posuzování účinnosti a proveditelnosti programů financovaných ze státní pokladny.
• Dopravní dohled hotovost mimorozpočtové fondy, stav vnějšího a vnitřního dluhu.
• Právní posouzení legislativních a regulačních aktů a jejich návrhů z hlediska souladu s platnou legislativou, posouzení spolehlivosti klíčových dokumentů upravujících pohyb federálních prostředků.
• Hodnocení efektivnosti projektů plně nebo částečně financovaných z rozpočtových prostředků.
• Příprava výroční zprávy o výsledcích plnění rozpočtu.
• Provádění tematických a neplánovaných kontrol na základě zjištěných odchylek v ukazatelích efektivnosti rozpočtu. Vypracování opatření a návrhů k odstranění vznikající nerovnováhy.
• Analýza efektivnosti poskytování půjčených prostředků, záruk a daňových zvýhodnění z rozpočtových prostředků.
• Příprava a poskytování stanovisek k otázkám v působnosti účetní komory.

Dozorčí funkce účetní komory se vztahuje na všechny orgány státní správy, včetně mimorozpočtových fondů, a dále na komerční a neziskové organizace, které při své činnosti využívají rozpočtové prostředky a majetek státu.

Všichni účastníci rozpočtových právních vztahů jsou povinni neprodleně poskytnout orgánu dohledu informace potřebné k posouzení jeho činnosti. Pokud tento požadavek není splněn, může účetní komora uplatnit sankce, včetně zablokování běžných účtů organizace, dokud nebudou poskytnuta vysvětlení a požadované informace.

Složení účetní komory

Účetní komora funguje trvale. Hlavní složení státního kontrolního orgánu tvoří 14 osob jmenovaných na dobu 6 let. V jejím čele stojí předseda a část správních funkcí vykonává jeho zástupce. Některé oblasti činnosti účetní komory řídí nezávislí auditoři (12 osob). 6 auditorů a předsedu jmenuje horní komora parlamentu Ruské federace, další část auditorů a místopředsedu jmenuje dolní komora. Do působnosti auditorů patří provádění kontrol rozpočtových položek a mimorozpočtových fondů.

Všichni členové účetní komory jsou obdařeni osobní imunitou a zárukami profesní nezávislosti. Odvolání z úřadu je možné ve 4 hlavních případech:

• na osobní žádost zaměstnance;
• v případě porušení zákona nebo zneužití pravomoci (rozhoduje se většinou hlasů);
• po uznání za nezpůsobilého;
• po dosažení 65 let věku.

Kolegium odpovídá za organizaci a plánování činnosti dozorčího orgánu. Vypracovává předpisy, které musí dodržovat všichni členové účetní komory.

Šéf představenstva Centra pro strategický výzkum, bývalý ministr financí Alexej Kudrin, řekl, že souhlasí s převzetím funkce šéfa účetní komory. Kdo a jak vedl toto oddělení dříve a jak se vyvíjela kariéra těchto lidí - v materiálu Kommersant.

Chachim Karmokov

17. ledna 1994 se stal prvním předsedou Účetní komory Ruské federace Chachim Karmokov- bývalý předseda Nejvyšší rady Kabardino-Balkarska a poslanec Státní dumy prvního svolání. pane Karmokove vešel do dějin jako autor exotického nápadu na rozpočet- navrhl výpočet příjmů na základě 100procentního výběru daní. Argument: daňové úniky nelze zahrnout do rozpočtu. On také dosáhla výrazného rozšíření pravomocí komory. Centrální banka a ministerstvo financí jí začaly zasílat týdenní kopie platebních dokladů a výpisů ze všech účtů souvisejících s transakcemi s rozpočtovými prostředky. Média to poznamenala za předsedy Chachima Karmokova se komora proměnila v militantní orgán levice- byl povolán do dumy, kdykoli bylo nutné kritizovat vládu.

19. dubna 2000 pan Karmokov opustil své místo, ale další rok pak pracoval v účetní komoře jako hlavní poradce předseda. V letech 2001–2009 byl senátorem parlamentu Kabardino-balkánské republiky. Nyní - v důchodu.

Sergej Stepashin

Od 19. dubna 2000 do 20. září 2013 vedl účetní komoru Sergej Stepashin. V 90. letech stihl působit jako ředitel FSB, ministr spravedlnosti, ministr vnitra a předseda vlády Ruské federace (od května do srpna 1999). Za pana Stepashina účetní komora předala 1 666 výsledků auditu orgánům činným v trestním řízení. V 80 % případů proti nim byla zahájena trestní řízení, byly odstraněny finanční nesrovnalosti ve výši 131,6 miliard rublů. Největší porušení byla zjištěna ve společnosti Oboronservice, státních korporacích Olimpstroy a Oboronservice, během výstavby zařízení pro summit APEC v Primorye.

Po jeho rezignaci, pane Stepashine vedl dozorčí radu státní korporace „Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“. Od roku 2017 je členem představenstva neziskového partnerství „Institut interních auditorů“ v Rusku.

Taťána Golíková

Od 20. září 2013 vedla účetní komoru Taťána Goliková (v letech 1999–2007 náměstkyně ministra financí Ruské federace, v letech 2007–2012 vedoucí ministerstva zdravotnictví a sociálního rozvoje). Pod paní Golíkovou, účetní komorou získala právo na předběžný audit vládních programů. Oddělení zvýšilo počet oddělení, došlo k redukci hardwarové části, posílení právního směru.Účetní komora opakovaně kritizoval Bílý dům za kvalitu výdajových programů státní pokladny, nejasnosti jejích odhadů příjmů vyjadřovaly stížnosti na návrhy federálních rozpočtů. Jednou z nejhlasitějších a nejsystematičtějších byla prohlídka kosmodromu Vostočnyj. Podle kontrolní agentury byly náklady na výstavbu zařízení pozemní infrastruktury na kosmodromu nafouknuté o více než 13 miliard rublů.

Očekává se, že po odchodu z funkce Taťána Goliková se ujme funkce místopředsedy vlády Ruské federace, dohlížet na sociální politiku.

Vnitřní kontrola
Audit
Metody finanční kontroly Oblasti finanční kontroly Finanční kontrola podle odvětví Audit a trestní řízení Účetnictví

Účetní komora Ruská federace - parlamentní orgán finanční kontroly v Ruské federaci.

Příběh

Prototypem Účetní komory Ruské federace bylo Komorní kolegium, vytvořené za Petra I. Bylo založeno v roce 1718 za účelem správy vládních sbírek a některých odvětví státního hospodářství. Do této doby byla pokladna ruských carů v naprostém nepořádku. Ideologem a tvůrcem účetní komory byl Pjotr ​​Lukich Aksjonov. V roce 1719 jako první vedl v komorním kolegiu výkaz o příjmech a výdajích státní pokladny a každý týden předkládal panovníkovi výkazy o pohybu částek podle zpráv, které dostávalo kolegium. Kromě toho Pyotr Lukich sestavil formuláře pro podávání zpráv pro představenstvo komory. Jmenovaný komisařem zvláštní ohlašovny školil ze všech míst vyslané úřednické pracovníky, aby se naučili hlášení. V roce 1725 senát jmenoval Petra Lukiče Aksenova komorníkem a v roce 1731 tajemníkem.

Od roku 1811 do roku 1918 zde byla funkce státního kontrolora. V lednu 1918 byla tato pozice zrušena; místo toho byla vytvořena Ústřední kontrolní rada; místo zemských kontrolních komor - zemské účetní a kontrolní rady.

V červenci 1918 byla Ústřední kontrolní rada přeměněna na Lidový komisariát státní kontroly RSFSR. V roce 1920 byl komisariát reorganizován na Dělnicko-rolnický inspektorát. V roce 1934 byl zrušen Dělnicko-rolnický inspektorát; její funkce byly převedeny na komisaře Komise sovětské kontroly SSSR (KSK) pro RSFSR pro r. státní úrovni, autorizované SSSR KSK v krajích, okresech a městech na místní úrovni. V roce 1940 byl znovu vytvořen Lidový komisariát státní kontroly; funkce místních pověřených zástupců SSSR KSK byly převedeny na hlavní místní kontrolory.

Postavení

Status Účetní komory Ruské federace je určen Ústavou Ruské federace a federálním zákonem „O účetní komoře Ruské federace“, podle kterého je Účetní komora Ruské federace stálým finančním kontrolním orgánem. vytvořený Federálním shromážděním a jemu odpovědný. Účetní komora se ve své činnosti řídí federální legislativou a plní pokyny Rady federace a Státní dumy. Účetní komora má v rámci svých úkolů organizační a funkční nezávislost. Je kontrolním orgánem Federálního shromáždění, není však jeho strukturální jednotkou a formálně nepatří do zákonodárné, výkonné ani soudní moci.

Struktura a pořadí utváření

Předsedu a polovinu složení (šest auditorů) účetní komory jmenuje Státní duma, místopředsedu a druhou polovinu složení (šest auditorů) jmenuje Rada federace. Účetní komora Ruské federace se skládá z rady a aparátu. Představenstvo se zabývá otázkami organizace práce, jakož i zprávami a komunikací. Předseda (a v jeho nepřítomnosti jeho zástupce) řídí účetní komoru, organizuje její práci, auditoři řídí některé oblasti činnosti. Tento aparát tvoří inspektoři (kteří přímo organizují a provádějí kontrolu) a další zaměstnanci.

Budova účetní komory. Moskva, duben 2008

Vnitřní záležitosti činnosti účetní komory, rozdělení odpovědnosti mezi auditory účetní komory, funkce a součinnost strukturálních útvarů aparátu účetní komory, postup při podnikání, příprava a vedení akcí všech typů a formy kontroly a další činnosti určují předpisy účetní komory schválené její radou.

Autorita

Účetní komora vykonává provozní kontrolu nad prováděním federální rozpočet, jakož i kontrolu nad stavem vnitřního a vnějšího dluhu státu, nad využíváním úvěrových zdrojů, nad mimorozpočtovými prostředky, nad příjmem prostředků do rozpočtu ze správy a nakládání s federálním majetkem, nad bankovní soustavou ( včetně Bank of Russia), provádí audity a inspekce, provádí kontroly a vydává závěry, informuje komory Federálního shromáždění. Účetní komora má při výkonu svých funkcí určité vládní pravomoci, má právo vydávat doporučení a pokyny.

Složení účetní komory

Účetní komora Ruské federace se skládá z předsedy, místopředsedy a 12 auditorů jmenovaných na dobu 6 let. Předsedu a 6 auditorů jmenuje do funkce Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace, místopředsedu a zbývajících 6 auditorů jmenuje Rada federace Federálního shromáždění Ruské federace.

Předseda účetní komory Ruské federace

Místopředseda účetní komory Ruské federace

Auditoři účetní komory Ruské federace

• Agaptsov Sergej Anatolievič
• Bechmelnicyn Michail Ivanovič
• Vasiljev Igor Vladimirovič
• Ždankov Alexandr Ivanovič
• Katrenko Vladimír Semjonovič
• Movchan Sergej Nikolajevič
• Odintsov Michail Viktorovič
• Rjabukhin Sergej Nikolajevič

Náčelník štábu účetní komory Ruské federace

Předsedové

Ministři státní kontroly RSFSR

• Pekshev, Alexander Alekseevich (25. ledna 1941 - 5. května 1942)
• Vasiliev, Nikolaj Michajlovič (září 1942 - 1954)
• Dědov, Afanasy Lukyanovič (26. března 1955 – 14. října 1957)

• Skulkov, Igor Petrovič (10. ledna 1958 - 17. září 1959)
• Zakurdaev, Vasilij Ivanovič (17. září 1959 - 31. května 1961)

Předsedové Státní kontrolní komise Rady ministrů RSFSR

• Shtykov, Terenty Fomich (6. června 1961 - 11. prosince 1962)

Předsedové výboru lidové kontroly RSFSR

• Konnov, Veniamin Fedorovič (30. prosince 1975 – 11. října 1989)
• Aniščev, Vladimir Petrovič (11. října 1989 – 16. června 1990)

Předsedové účetní komory Ruské federace

• Karmokov, Khachim Mukhamedovich (17. ledna 1994 – 19. dubna 2000)
• Stepashin, Sergey Vadimovich (od 19. dubna 2000)

Účetní komora Ruské federace- stálý orgán státní finanční kontroly, odpovědný Federálnímu shromáždění, vykonávající svou činnost k posílení kontroly od Federální shromáždění Ruské federace za včasné plnění příjmových a výdajových položek federálního rozpočtu a rozpočtů federálních mimorozpočtových fondů z hlediska objemu, struktury a účelu.

Hlavní normativní dokument je federální zákon „O účetní komoře Ruské federace“ č. 4-FZ ze dne 11. ledna 1995. Účetní komora se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, tato federální zákon, další zákony Ruské federace. V rámci úkolů stanovených platnou legislativou Účetní komora má organizační a funkční nezávislost.

Účetní komora je opatřena pečetí s vyobrazením státního znaku Ruské federace a jeho jménem.

Umístění účetní komory- Moskva.

Úkoly účetní komory jsou:

• organizace a realizace kontrolu nad včasným plněním příjmových a výdajových položek rozpočet a rozpočty federálních mimorozpočtových fondů podle objemu, struktury a účelu;
• stanovení efektivnosti a proveditelnosti výdajů veřejné prostředky a využití federálního majetku;
• posouzení oprávněnosti příjmových a výdajových položek projekty federálního rozpočtu a rozpočtů federálních mimorozpočtových fondů;
• finanční kontrola návrhů federálních zákonů, jakož i regulačních právních aktů federálních orgánů státní moc zajišťující výdaje kryté federálním rozpočtem nebo ovlivňující tvorbu a plnění federálního rozpočtu a rozpočtů federálních mimorozpočtových fondů;
• analýza zjištěných odchylek od stanovených ukazatelů federálního rozpočtu a rozpočtů federálních mimorozpočtových fondů a příprava návrhů směřujících k jejich odstranění a zlepšení rozpočtového procesu jako celku;
• kontrola zákonnosti a včasnosti pohybu finančních prostředků federálního rozpočtu a prostředky z federálních mimorozpočtových fondů v centrální banka Ruská federace, autorizované banky a další finanční a úvěrové instituce Ruské federace;
• pravidelné předkládání informací Radě federace a Státní dumě o postupu plnění federálního rozpočtu a výsledcích probíhajících kontrolních opatření.

Účetní komora vykonává kontrolu nad plněním federálního rozpočtu založené na zásadách zákonnosti, objektivity, nezávislosti a transparentnosti.

Účetní komoru tvoří předseda účetní komory, místopředseda účetní komory, revizoři účetní komory a zaměstnanci účetní komory.

Strukturu a personální obsazení aparátu účetní komory schvaluje představenstvo účetní komory na návrh předsedy účetní komory v mezích prostředků na vedení účetní komory.

Předseda účetní komory jmenován do funkce Státní dumou na dobu šesti let. Usnesení o jmenování předsedy účetní komory přijímá Státní duma většinou hlasů z celkového počtu poslanců Státní dumy.

Předsedou účetní komory může být občan Ruské federace, který má vysokoškolské vzdělání a zkušenosti odborná činnost v oblasti veřejná správa, vládní kontrola, ekonomika, finance.

Předseda účetní komory nemůže být ve spojení s prezidentem Ruské federace, předsedou Rady federace a předsedou Státní dumy, předsedou vlády Ruské federace, vedoucím administrativy prezidenta Ruské federace. Ruské federace, generálního prokurátora Ruské federace, předsedy Ústavního soudu Ruské federace, předsedy Nejvyššího soudu Ruské federace a předsedy Nejvyššího soudu rozhodčí soud Ruská federace.

Předseda účetní komory:

• řídí činnost účetní komory a organizuje její práci v souladu s předpisy účetní komory;
• předkládá zprávy o své práci Radě federace a Státní dumě spolu s místopředsedou účetní komory;
• zastupuje účetní komoru ve vládních orgánech Ruské federace a v zahraničí.

Předseda účetní komory v rámci jemu svěřených pravomocí vydává příkazy a pokyny, přijímá a propouští zaměstnance zaměstnanců účetní komory a uzavírá obchodní a jiné smlouvy.

Předseda účetní komory má právo účastnit se zasedání Rady federace a Státní dumy, jejich výborů a komisí, vlády Ruské federace a Prezidia vlády Ruské federace.

Předseda účetní komory nemůže být poslancem Státní dumy, členem vlády Ruské federace ani vykonávat jinou placenou činnost s výjimkou pedagogické, vědecké a jiné tvůrčí činnosti.

místopředseda účetní komory jmenován do funkce Radou federace na období šesti let. Usnesení o jmenování místopředsedy účetní komory se přijímá většinou hlasů z celkového počtu poslanců (členů) Rady federace.

Místopředsedou účetní komory může být občan Ruské federace, který má vysokoškolské vzdělání a odbornou praxi v oblasti veřejné správy, státní kontroly, ekonomiky a financí.

Místopředseda účetní komory nemůže být ve spojení s prezidentem Ruské federace, předsedou Rady federace a předsedou Státní dumy, předsedou vlády Ruské federace, vedoucím administrativy prezidenta Ruské federace, generální prokurátor Ruské federace, předseda Ústavního soudu Ruské federace, předseda Nejvyššího soudu Ruské federace a předseda Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace.

Vystupuje místopředseda účetní komory pracovní povinnosti v souladu s Řádem účetní komory vykonává své funkce v nepřítomnosti předsedy účetní komory a jménem předsedy účetní komory zastupuje účetní komoru ve vládních orgánech Ruské federace a v zahraničí.

Místopředseda účetní komory má právo účastnit se zasedání Rady federace a Státní dumy, jejich výborů a komisí, vlády Ruské federace a Prezidia vlády Ruské federace.

Místopředseda účetní komory nemůže být poslancem Státní dumy, členem vlády Ruské federace ani vykonávat jinou placenou činnost s výjimkou pedagogické, vědecké a jiné tvůrčí činnosti.

Auditoři účetní komory

Auditoři účetní komory jsou úředníci, kteří stojí v čele určitých oblastí činnosti účetní komory, které pokrývají komplex, skupinu nebo soubor řady příjmových nebo výdajových položek federálního rozpočtu spojených jediným účelem. Konkrétní náplň oblasti činnosti účetní komory v čele s jedním z auditorů účetní komory stanoví představenstvo účetní komory.

Revizory účetní komory mohou být jmenováni občané Ruská federace s vysokoškolským vzděláním a odbornými zkušenostmi v oblasti státní kontroly, ekonomiky, financí.

V rámci jedné čtvrtiny z celkového počtu auditorů účetní komory mohou být do funkcí auditorů jmenováni osoby s vysokoškolským vzděláním a praxí v odborných činnostech jiného profilu.

Při vytváření účetní komory, Rada federace a Státní duma jmenují každý po šesti auditorech na období šesti let. Usnesení Státní dumy o jmenování auditora účetní komory se přijímá většinou hlasů z celkového počtu poslanců Státní dumy. Usnesení Rady federace o jmenování auditora účetní komory se přijímá většinou hlasů z celkového počtu poslanců (členů) Rady federace.

Úplné složení auditorů účetní komory musí být vytvořeno nejpozději do tří měsíců po vstupu tohoto federálního zákona v platnost.

Pokud se objeví volné místo auditora účetní komory, musí být obsazeno do dvou měsíců.

Auditoři účetní komory v mezích své působnosti stanovené předpisy účetní komory samostatně řeší veškeré otázky organizace činnosti jimi vedených oblastí a odpovídají za její výsledky.

Auditoři účetní komory mají právo účastnit se zasedání Rady federace a Státní dumy, jejich výbory a komise, kolegia federálních výkonných orgánů a další vládní orgány.

Auditoři účetní komory nemohou vykonávat jinou placenou činnost s výjimkou pedagogické, vědecké a jiné tvůrčí činnosti.

Pro posouzení otázek plánování a organizace práce účetní komory, metodiky kontrolní a auditorské činnosti, zpráv a informačních zpráv zasílaných Radě federace a Státní dumě je zřízena rada účetní komory. V radě účetní komory jsou předseda účetní komory, místopředseda účetní komory a revizoři účetní komory.

Na společný návrh předsedy účetní komory a místopředsedy účetní komory rada přijímá řád účetní komory a schvaluje obsah oblastí činnosti v čele s auditory účetní komory.

Účetní komorový aparát tvoří inspektoři účetní komory a další zaměstnanci.

Mezi úřední povinnosti inspektorů účetní komory patří přímá organizace a provádění kontroly v působnosti účetní komory.

Práva, povinnosti a odpovědnost zaměstnanců účetní komory, jakož i podmínky jejich služby, jsou stanoveny tímto federálním zákonem, zákonem o spolkovém veřejná služba, pracovněprávní předpisy Ruské federace a další regulační právní akty.

Účetní komora provádějící kontrolní činnost má právo provádět audity a tematické kontroly bez zasahování do provozní činnosti kontrolovaných organizací. Účetní komora informuje Radu federace a Státní dumu o výsledcích auditů a tematických kontrol. V případě zjištění porušení hospodářské, finanční nebo jiné činnosti, která poškozují stát a vyžadují potlačení, má účetní komora právo dávat správě kontrolované organizace povinné pokyny. V případě opakovaného neplnění nebo nesprávného provádění pokynů má účetní komora právo po dohodě se Státní dumou rozhodnout o pozastavení všech typů finančních, platebních a zúčtovacích transakcí na bankovních účtech auditovaných organizací. Účetní komora musí pravidelně informovat o své činnosti média.

1. Předsedu účetní komory jmenuje do funkce Státní duma na dobu šesti let na návrh prezidenta Ruské federace. Stejná osoba nemůže zastávat funkci předsedy účetní komory déle než dvě po sobě jdoucí období.

2. Kandidáty na jmenování do funkce předsedy účetní komory předkládá prezidentovi Ruské federace Rada Státní duma o návrzích frakcí ve Státní dumě. Prezidentovi Ruské federace jsou předloženi nejméně tři kandidáti na post předsedy účetní komory. Prezident Ruské federace vybere jednoho z navržených kandidátů a předloží jej Státní dumě ke jmenování do funkce předsedy účetní komory. Pokud žádného z předložených kandidátů nepodpoří prezident Ruské federace, má právo navrhnout jiného kandidáta a předložit jej Státní dumě ke jmenování do funkce předsedy účetní komory.

3. Usnesení o jmenování předsedy účetní komory přijímá Státní duma většinou hlasů z celkového počtu poslanců Státní dumy.

4. Předsedou účetní komory může být občan Ruské federace, který nemá státní občanství cizí zemi nebo povolení k pobytu nebo jiný doklad potvrzující právo na trvalé bydliště občan Ruské federace na území cizího státu s vysokoškolským vzděláním a nejméně pětiletou praxí v oblasti veřejné správy, státní kontroly (audit), ekonomiky, financí a judikatury.

5. Předseda účetní komory nemůže být ve spojení s prezidentem Ruské federace, předsedou Rady federace, předsedou Státní dumy, předsedou vlády Ruské federace, předsedou Ústavního soudu Ruské federace, předsedou Ústavního soudu Ruské federace. Předseda Nejvyššího soudu Ruské federace, vedoucí administrativy prezidenta Ruské federace, generální prokurátor Ruské federace, předseda vyšetřovacího výboru Ruské federace.

(viz text v předchozím vydání)

6. Předseda účetní komory:

1) řídí činnost účetní komory a organizuje její práci v souladu s právními předpisy Ruské federace, předpisy účetní komory, zastupuje účetní komoru v tuzemsku i zahraničí;

2) předkládá zprávy o práci účetní komory Radě federace a Státní dumě spolu s místopředsedou účetní komory.

7. Předsedou účetní komory nemůže být poslanec Státní dumy, člen Rady federace nebo člen vlády Ruské federace. Předseda účetní komory má zároveň právo účastnit se zasedání Rady federace a Státní dumy, jejich výborů a komisí, vlády Ruské federace a Prezidia vlády Ruské federace. .