Di Federasi Rusia, pemakzulan dan yang mana. Pemberhentian dari jabatan Presiden Federasi Rusia. Siapa yang bisa mengumumkan pemakzulan

Kekuasaan Presiden Federasi Rusia berakhir dalam kasus-kasus berikut:

1. berakhirnya masa jabatan;
2. pengunduran diri Presiden Federasi Rusia karena ketidakmampuan menjalankan kekuasaannya karena alasan kesehatan;
3. kematian Presiden Federasi Rusia;
4. pemecatan Presiden Federasi Rusia dari jabatannya oleh Majelis Federal Federasi Rusia dengan cara yang ditentukan.

Dengan berakhirnya masa jabatan, pemilihan baru Presiden Federasi Rusia akan diadakan. Ini yang paling banyak cara alami penghentian kekuasaan Presiden Federasi Rusia.

Bahkan selama masa pelaksanaan kekuasaan Presiden Federasi Rusia saat ini, pemilihan Presiden Federasi Rusia yang baru ditunjuk dan diadakan. Asumsi jabatannya dikaitkan dengan berakhirnya kekuasaan mantan Presiden Federasi Rusia. Saat berakhirnya masa jabatan Presiden Federasi Rusia diakui sebagai saat Presiden Federasi Rusia yang baru terpilih mengambil sumpah jabatan (prosedur pelantikan).

Pengunduran diri Presiden Federasi Rusia secara sukarela dimungkinkan karena masalah serius kondisi fisik Kepala negara. Dalam hal ini, Presiden Federasi Rusia terlebih dahulu memberi tahu penduduk negara tersebut tentang pengunduran dirinya.

Pemberhentian Presiden Federasi Rusia dari jabatannya dilakukan dengan cara yang ditentukan secara ketat oleh undang-undang federal. Keputusan pemecatan dibuat oleh Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia dengan 2/3 suara dari jumlah total anggota kamar Majelis Federal. Keputusan ini harus dibuat oleh Dewan Federasi
dalam waktu 3 bulan sejak tanggal Duma Negara Federasi Rusia mengajukan tuntutan terhadap Presiden Federasi Rusia. Jika keputusan Dewan Federasi tidak diambil dalam jangka waktu ini, tuduhan terhadap Presiden Federasi Rusia dianggap ditolak. Masalah pemecatan Presiden Federasi Rusia dari jabatannya diajukan untuk didiskusikan ke Dewan Federasi berdasarkan tuduhan yang diajukan oleh Duma Negara Federasi Rusia atas pengkhianatan tingkat tinggi atau melakukan kejahatan serius lainnya. Tuduhan Duma Negara Federasi Rusia sehubungan dengan Presiden Federasi Rusia diajukan dengan adanya kesimpulan Mahkamah Agung Federasi Rusia tentang adanya tanda-tanda kejahatan dalam tindakan Presiden Federasi Rusia dan a kesimpulan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tentang kepatuhan tatanan yang telah ditetapkan mengajukan tuntutan atas inisiatif sekurang-kurangnya 1/3 dari jumlah seluruh deputi Duma Negara. Keputusan Duma Negara untuk mengajukan tuntutan terhadap Presiden Federasi Rusia diadopsi oleh 2/3 suara dari jumlah total deputi Duma Negara Federasi Rusia.

Dalam semua kasus pemutusan kekuasaan (kecuali untuk kasus pemecatan dari jabatan karena melakukan makar tingkat tinggi atau kejahatan berat lainnya) mantan Presiden RF dijamin:

1. kekebalan atas pendapat dan tindakan yang diungkapkan sehubungan dengan tugas yang dilakukan sesuai dengan posisi Presiden Federasi Rusia, jika tidak mengandung penghinaan atau unsur kejahatan lainnya;
2. pembayaran kepada Presiden atas pensiun yang ditetapkan dalam jumlah yang sesuai dengan jabatannya;
3. pelestarian semua properti pribadinya, dengan pengecualian yang diberikan kepadanya sehubungan dengan dan selama pelaksanaan kekuasaan Presiden Federasi Rusia;
4. hak-hak lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Dalam hal kematian Presiden Federasi Rusia, keluarga dan kerabatnya dijamin pembayaran tunjangan dan pensiun yang sesuai, serta pelestarian semua properti, kecuali yang diberikan kepada Presiden Federasi Rusia untuk pelaksanaan kekuasaan dan masa jabatannya.

Meskipun proses seperti pemakzulan modern juga terjadi negara yang berbeda, istilah ini paling sering digunakan untuk merujuk pada prosedur Anglo-Amerika di negara berbahasa Inggris. Praktik pemakzulan di Inggris dimulai pada abad ke-14 atau ke-15. Prosedur yang biasa dilakukan adalah agar tuduhan tersebut dikonfirmasi oleh House of Commons, dengan atau tanpa penyelidikan awal. Dalam arti sebenarnya, istilah “impeachment” berarti prosedur membawa pejabat tertinggi suatu negara ke pengadilan parlemen untuk mencabut kekuasaan mereka, dan hanya merujuk pada bagian proses ini saja. Disusul dengan persidangan yang diadakan oleh House of Lords.

Pemakzulan Inggris yang terakhir dilakukan terhadap Lord Melville pada tahun 1806. Sebagai cara untuk memikul tanggung jawab politik, pemakzulan tidak lagi digunakan setelah ditetapkannya undang-undang tersebut. sistem modern pemerintah yang bertanggung jawab.

Praktek Amerika mengikuti prosedur Inggris. Konstitusi Federal menetapkan bahwa setiap pejabat sipil dapat dimakzulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat karena "kejahatan berat dan pelanggaran ringan", meskipun sebelumnya telah diakui bahwa pejabat legislatif tidak dapat dimakzulkan. Pejabat militer yang diadili oleh pengadilan militer tidak dapat dimakzulkan. Pemakzulan dilanjutkan dengan persidangan di Senat, di mana keputusan bersalah memerlukan dua pertiga mayoritas dan hukumannya terbatas pada pemecatan dari jabatan serta diskualifikasi dari memegang jabatan publik. Pemakzulan bukanlah hal yang menghalangi penuntutan di pengadilan perdata, dan pengampunan tidak dijamin bagi pejabat yang divonis bersalah setelah pemakzulan. Pemakzulan federal yang paling terkenal disahkan pada tahun 1868 oleh Dewan Perwakilan Rakyat terhadap Presiden AS Andrew Johnson. Namun, Senat gagal menghukumnya. Secara total, pemakzulan federal terjadi sebanyak 13 kali, paling sering terhadap perwakilan lembaga peradilan. Dari 13 pejabat yang dimakzulkan, hanya empat yang divonis bersalah, semuanya hakim. Pada tahun 1974, Komite Kehakiman DPR menyetujui pemakzulan Presiden Richard Nixon, tetapi sebelum seluruh DPR dapat mempertimbangkannya, presiden tersebut mengundurkan diri. B. Clinton juga menghadapi ancaman pemakzulan setelah skandal dengan Monica Lewinsky. Pada tanggal 19 Desember 1998, Dewan Perwakilan Rakyat memilih ya untuk memakzulkan presiden. Kasus ini dirujuk ke Senat. Pada 12 Februari 1999, Senat memberikan suara menentangnya. Dengan demikian, proses pemakzulan dihentikan.

Konstitusi negara bagian mengatur prosedur pemakzulan yang kurang lebih sama, dengan beberapa variasi. Pemakzulan di negara bagian jumlahnya sedikit dan digunakan untuk memberhentikan pejabat dari berbagai tingkatan, mulai dari hakim perdamaian hingga gubernur.

Pemakzulan di Federasi Rusia.

DI DALAM sejarah Rusia Pada tahun 1990-an, pertanyaan tentang pemakzulan Presiden Boris Yeltsin diajukan berkali-kali, namun suara yang terkumpul tidak pernah mencukupi, yang secara masuk akal menunjukkan bahwa pada kenyataannya mekanisme perubahan kekuasaan secara hukum secara dini di negara tersebut secara praktis tidak mungkin dilakukan.

Pasal 93 Konstitusi Federasi Rusia memuat dua poin utama. Poin pertama adalah alasan pemberhentian Presiden didefinisikan terlalu sempit. Itu termasuk pengkhianatan, atau kejahatan besar. Dengan demikian, jika Presiden memang melakukan tindak pidana, namun bukan tindak pidana berat, maka ia dapat tetap menjabat. Poin kedua adalah bahwa masalah tersebut harus dipertimbangkan dalam jangka waktu tiga bulan, yang sangat mempersempit jangka waktu untuk mempertimbangkan masalah tersebut. Jika presiden, misalnya, melakukan makar tingkat tinggi, maka berdasarkan pasal ini, ia dapat tetap menjabat jika telah lewat waktu 3 bulan, yang seharusnya masalah tersebut dipertimbangkan dan diselesaikan.

Pada tanggal 15 Mei 1999, Duma Negara mempertimbangkan masalah penghentian dini kekuasaan Presiden Federasi Rusia B. Yeltsin. Pada tahun 1998, proses pemakzulan diluncurkan. Itu didasarkan pada 5 tuduhan, termasuk perpisahan Uni Soviet; penembakan parlemen pada bulan Oktober 1993; pecahnya perang di Chechnya; runtuhnya Angkatan Bersenjata dan genosida rakyat Rusia. Untuk pertama kalinya, Komite Pemakzulan dibentuk. Namun, selama pemungutan suara, tidak ada satu pun dakwaan yang diperoleh dua pertiga suara para deputi.

Pada saat yang sama, DPRD beberapa kali memakzulkan gubernur yang menyebabkan mereka tidak percaya (misalnya, dua kali - gubernur Wilayah Altai Mikhail Evdokimov).

APLIKASI

Pemakzulan di Federasi Rusia. Kutipan dari Konstitusi Federasi Rusia.

Pasal 93 Konstitusi Federasi Rusia

1. Presiden Federasi Rusia dapat diberhentikan dari jabatannya oleh Dewan Federasi hanya atas dasar tuduhan yang diajukan oleh Duma Negara atas pengkhianatan tingkat tinggi atau melakukan kejahatan berat lainnya, yang dikonfirmasi oleh kesimpulan Mahkamah Agung Federasi Rusia. tentang adanya tanda-tanda kejahatan dalam tindakan Presiden Federasi Rusia dan kesimpulan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tentang kepatuhan terhadap prosedur yang ditetapkan untuk mengajukan tuntutan.

2. Keputusan Duma Negara untuk mengajukan tuntutan dan keputusan Dewan Federasi untuk memberhentikan Presiden dari jabatannya harus diambil oleh dua pertiga dari jumlah seluruh suara di setiap kamar atas inisiatif setidaknya sepertiga dari deputi. Duma Negara dan dengan adanya kesimpulan komisi khusus yang dibentuk oleh Duma Negara.

3. Keputusan Dewan Federasi untuk memberhentikan Presiden Federasi Rusia dari jabatannya harus diambil selambat-lambatnya tiga bulan setelah Duma Negara mengajukan tuntutan terhadap Presiden. Jika keputusan Dewan Federasi tidak diambil dalam jangka waktu tersebut, tuduhan terhadap Presiden dianggap ditolak.

Pemberhentian dari jabatannya adalah bentuk tanggung jawab konstitusional tertinggi Presiden Federasi Rusia. Pemecatan dari jabatan adalah yang paling banyak tampilan penting penghentian dini kekuasaan Presiden. Oleh karena itu, tata cara pemberhentian dari jabatan, berbeda dengan dua jenis penghentian dini kekuasaan lainnya, secara jelas dinyatakan dalam Konstitusi. Kedua kamar Majelis Federal, Mahkamah Agung dan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia mengambil bagian dalam prosedur pemecatan. Tata cara pemberhentiannya adalah sebagai berikut (lihat Lampiran 3):

1. tidak kurang dari sepertiga dari jumlah deputi Duma Negara mengajukan pertanyaan tentang tuntutan terhadap Presiden atas pengkhianatan tingkat tinggi atau kejahatan berat lainnya;

2. untuk mempertimbangkan lebih lanjut masalah ini dalam rapat, Duma Negara membentuk komisi khusus yang mempelajari dasar-dasar tuduhan dan memberikan pendapatnya tentang masalah ini. Masalah susunan komisi, pembentukannya, dan tata cara kerjanya diatur dalam Tata Tertib Duma Negara. Tugas utama komisi tersebut adalah mempelajari secara rinci semua materi yang dikumpulkan oleh kelompok inisiatif, dan, jika mungkin, mengumpulkan informasi baru yang menyangkal atau membuktikan kesalahan Presiden. Kesimpulan komisi diserahkan kepada Duma dan akan dibahas pada pertemuannya. Sesuai dengan makna UUD, untuk mempertimbangkan lebih lanjut masalah pemakzulan, kesimpulannya harus menegaskan kesalahan Presiden. Jika tidak, proses pelepasan keduniawian akan terhenti;

3. Dalam rapat Duma Negara, terdengar perwakilan dari sekelompok deputi yang mengangkat isu tuduhan terhadap Presiden dan kesimpulan komisi. Pemungutan suara sedang berlangsung. Keputusan untuk mengajukan tuntutan terhadap Presiden diambil jika setidaknya dua pertiga dari deputi Duma Negara memilihnya;

4. Tuduhan yang diajukan oleh Duma dikirim ke Mahkamah Agung Federasi Rusia. Ia memberikan pendapat tentang ada tidaknya tanda-tanda kejahatan berat atau makar tingkat tinggi dalam tindakan Presiden. Kesimpulan tersebut bukan merupakan putusan pengadilan dan hanya digunakan sebagai bagian dari tata cara pemberhentian Presiden dari jabatannya. Kesimpulan tidak adanya tanda-tanda tindak pidana menyebabkan terhentinya tata cara pemberhentian;

5. Selanjutnya Mahkamah Konstitusi memberikan pendapat mengenai patuh atau tidaknya aturan dalam mengajukan tuntutan terhadap Presiden. Pengadilan menganalisis kegiatan kelompok inisiatif, komisi, Duma Negara, dan Mahkamah Agung dalam proses mengajukan tuntutan. Jika Pengadilan memutuskan bahwa perintah tersebut tidak dipatuhi, pertimbangan dakwaan dihentikan;

6. Tahap akhir pemecatan adalah pengambilan keputusan oleh Dewan Federasi untuk memberhentikan Presiden dari jabatannya. Berdasarkan pertimbangan seluruh materi perkara: keputusan dan kesimpulan, dilakukan pemungutan suara rahasia. Keputusan untuk memberhentikan Presiden dari jabatannya diambil jika sekurang-kurangnya dua pertiga dari jumlah seluruh suara setuju. Dewan Federasi harus mengambil keputusan selambat-lambatnya tiga bulan setelah Duma Negara mengajukan tuntutan terhadap Presiden. Jika keputusan tidak diambil tepat waktu atau Dewan Federasi tidak mengaku bersalah, semua tuduhan terhadap Presiden dianggap dibatalkan.

Seperti terlihat di atas, tata cara pemberhentian memang sudah jelas. Namun di sini pun ada beberapa masalah yang belum terselesaikan. Secara khusus, tata cara pertimbangan Mahkamah Agung terhadap pertanyaan apakah ada tanda-tanda kejahatan dalam tindakan Presiden tidak jelas. Siapa yang memberikan kesimpulan - dewan, pleno atau presidium?! Dan bagaimana seharusnya Mahkamah Konstitusi memeriksa kepatuhan terhadap tata kerja Mahkamah Agung yang sama ketika mempertimbangkan adanya tanda-tanda suatu tindak pidana, jika tata cara tersebut tidak diatur dalam perbuatan hukum normatif?!

Prosedur untuk memberhentikan Presiden Federasi Rusia dari kekuasaan, tentu saja, merupakan keputusan yang sangat penting dan bertanggung jawab, dan penyederhanaannya tidak dapat diterima, tetapi kerumitannya yang berlebihan tidaklah benar. Konstitusi Federasi Rusia, pertama, tetap memperumit prosedur pemecatan, bahkan bisa dikatakan membuatnya tidak realistis, dan kedua, hal itu menciptakan situasi yang tidak dapat dipahami, hanya mengklasifikasikan tindakan kejahatan serius atau pengkhianatan tingkat tinggi sebagai dasar pemecatan. Inti dari kejahatan ini diungkapkan dalam KUHP Federasi Rusia. Yang dimaksud dengan kejahatan berat, Konstitusi juga berarti kejahatan yang sangat berat. Dalam arti Seni. 15 KUHP Federasi Rusia dan maksud Konstitusi Federasi Rusia, kejahatan berat adalah tindakan yang disengaja, yang hukuman maksimumnya ditentukan dalam Kode adalah 5 hingga 10 tahun dan lebih dari 10 tahun penjara . Makar tingkat tinggi merupakan tindak pidana tersendiri dan pasal tersendiri dalam KUHP. “Makar tingkat tinggi, yaitu spionase, pengkhianatan rahasia negara, atau pemberian bantuan lainnya negara asing, organisasi asing atau perwakilannya dalam melakukan aktivitas permusuhan yang merugikan keamanan eksternal Federasi Rusia, yang dilakukan oleh warga negara Federasi Rusia.”

Ternyata jika Presiden Federasi Rusia melakukan tindak pidana yang tidak termasuk dalam tanda-tanda pengkhianatan yang sangat serius, berat atau tingkat tinggi, maka ia akan dapat tetap menjabat dan bahkan tidak akan dihukum karena kekebalannya. ! Tentu saja, dapat dikatakan bahwa kejahatan yang tidak termasuk dalam kriteria ini kurang berbahaya secara sosial dan tidak terlalu serius untuk dijadikan alasan pemecatan, namun setidaknya tidak masuk akal bagi kepala negara untuk melanggar hukum negaranya. negara.

Bagian 3 Seni. 92 Konstitusi Federasi Rusia menugaskan Ketua Pemerintah Federasi Rusia untuk menjalankan kekuasaan Presiden Federasi Rusia dalam semua kasus ketika ia sendiri tidak dapat memenuhinya. Dapat dipahami bahwa kasus-kasus tersebut tidak hanya mencakup hal-hal yang dibahas di atas - pengunduran diri, ketidakmampuan dan keterpisahan yang terus-menerus, tetapi juga alasan-alasan jangka pendek lainnya, misalnya, operasi kecil, penyakit. Kekuasaan Ketua Pemerintahan, yang menggantikan Presiden untuk sementara, dibatasi oleh Konstitusi. Ketua Pemerintah dilarang membubarkan Duma Negara Federasi Rusia, mengadakan referendum, atau mengajukan usulan amandemen Konstitusi Federasi Rusia atau revisinya. Namun, ini hanya sebagian kecil dari kekuasaan Presiden, dan menurut saya, akan lebih mudah bagi Ketua untuk menangani hal-hal sehari-hari dan mendesak saja, sehingga tidak terjadi kebingungan di kemudian hari.

Tampaknya logis untuk menyimpulkan bahwa pemecatan Presiden dari jabatannya adalah alasan paling serius atas penghentian dini kekuasaan Presiden Federasi Rusia. Oleh karena itu, tata cara pelaksanaannya diatur secara terpisah dan lebih rinci dalam Konstitusi. Tetapi bahkan di sini pun tidak semuanya jelas dan disediakan.

Jadi, Presiden Federasi Rusia mengakhiri kekuasaannya karena 4 alasan. Yang pertama dan paling umum adalah kedaluwarsa. Pengunduran diri, cacat tetap karena alasan kesehatan, dan pemberhentian dari jabatan merupakan pemberhentian dini jabatan. Semua alasan ini ditentukan dalam Konstitusi Federasi Rusia. Juga Konstitusi di garis besar umum mengatur prosedur untuk penghentian kekuasaan atas dasar ini. Dalam hal Presiden sendiri tidak dapat menjalankan kekuasaannya, Ketua Pemerintahan diangkat sebagai wakil sementara. Prosedur penghentian dini kekuasaan Presiden Federasi Rusia menimbulkan sejumlah masalah yang belum terselesaikan; perbaikan lebih lanjut dalam undang-undang diperlukan untuk menyelesaikannya.

Konstitusi Federasi Rusia memberikan kemungkinan pemecatan dini Presiden Federasi Rusia dari jabatannya karena melakukan kejahatan, yang dalam praktik internasional disebut sebagai prosedur pelengseran.

Lembaga pemakzulan diabadikan dalam konstitusi banyak negara, tetapi secara praktis tidak digunakan (misalnya, di Amerika Serikat, selama 200 tahun, tiga prosedur pemakzulan presiden yang gagal, dari sudut pandang hukum, dilakukan - pada tahun 1865, 1974 dan 1999). Di Federasi Rusia, upaya pemakzulan yang gagal juga dilakukan dua kali - pada tahun 1993 dan 1999. Pada tahun 2004, ia dimakzulkan dan dicopot lebih awal dari jabatannya sebagai Presiden Lituania.

Prosedur pemakzulan di Federasi Rusia mencakup 3 tahap:

Duma Negara yang mengajukan tuntutan terhadap Presiden Federasi Rusia adalah awal dari prosedur;

Kesimpulan Mahkamah Agung Federasi Rusia dan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia;

Pemberhentian Presiden dari jabatannya oleh Dewan Federasi.

Tuduhan tersebut diajukan oleh Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia dengan mayoritas 2/3 suara atas inisiatif setidaknya 1/3 dari deputi dan dengan adanya kesimpulan dari komisi khusus yang dibentuk oleh Duma Negara; presiden dituduh melakukan makar atau kejahatan berat lainnya;

Mahkamah Agung Federasi Rusia memberikan pendapat tentang adanya tanda-tanda kejahatan dalam tindakan Presiden Federasi Rusia, dan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia - tentang kepatuhan terhadap prosedur untuk mengajukan tuntutan;

Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia membuat keputusan untuk memberhentikan Presiden Federasi Rusia dari jabatannya dengan suara mayoritas yang memenuhi syarat - 2/3 suara dari total komposisi dalam waktu 3 bulan setelah Duma Negara mengajukan tuduhan; pemakzulan dianggap ditolak jika keputusan tidak diambil dalam waktu 3 bulan atau kurang dari 2/3 suara anggota Dewan Federasi untuk pemakzulan; jika tidak, Presiden Federasi Rusia mengakhiri kekuasaannya sejak Dewan Federasi membuat keputusan yang relevan.

Dalam hal penghentian dini kekuasaan Presiden Federasi Rusia karena alasan apa pun, pelaksanaan tugasnya dipercayakan kepada Ketua Pemerintah Federasi Rusia. Penjabat Presiden Federasi Rusia tidak memiliki hak untuk membubarkan Duma Negara.

Pemilihan Presiden baru Federasi Rusia diadakan dalam waktu 3 bulan.

Kekuasaan legislatif di Federasi Rusia

Setengah dari deputi (225) dipilih di daerah pemilihan dengan mandat tunggal (wilayah Rusia dibagi menjadi 225 distrik dengan jumlah pemilih yang kira-kira sama (dan setidaknya satu distrik dalam satu subjek federasi), dari mana satu wakil dipilih - sistem mayoritas;

Separuh lainnya (225) dari mandat wakil didistribusikan di antara partai-partai (blok partai) sebanding dengan jumlah suara yang diberikan - seluruh negara menjadi daerah pemilihan: semakin banyak suara yang diberikan untuk suatu partai, semakin banyak kursi wakil yang akan diterimanya.

Selama pemilu pemilih menerima 2 surat suara: yang pertama berisi nama calon dari daerah tempat tinggalnya; yang kedua dengan nama partai (blok) yang berpartisipasi dalam pemilu negara secara keseluruhan. Seorang pemilih hanya dapat memilih satu calon di daerah pemilihan mayoritas dan hanya untuk satu partai (blok) di daerah pemilihan proporsional (seluruh federal).

Warga negara Federasi Rusia yang telah mencapai usia 18 tahun pada hari pemilihan berhak memilih wakil Duma Negara. Warga negara Federasi Rusia yang telah mencapai usia 21 tahun berhak dipilih sebagai wakil Duma Negara.

Orang yang dinyatakan tidak cakap oleh pengadilan dan orang yang telah menjalani pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan tidak berhak memilih.

Undang-undang tentang pemilihan wakil Duma Negara tidak stabil. Selama 10 tahun keberadaan Duma Negara, setiap pemilu baru (1993, 1995, 1999) diselenggarakan berdasarkan undang-undang pemilu yang baru, yang diadopsi secara langsung “di bawah” pemilu berikutnya dan mengubah aturan perilaku mereka. Sejak tahun 2007 direncanakan pemilihan Duma Negara hanya dengan sistem proporsional (menurut daftar partai) - rancangan undang-undang yang relevan telah diajukan ke parlemen.

Di daerah pemilihan mayoritas, calon berikut dianggap terpilih:

Dengan ketentuan lebih dari 25% pemilih yang terdaftar di daerah tersebut ikut serta dalam pemilu (kuorum terpenuhi);

Lebih banyak suara yang diberikan untuk kandidat yang menang dibandingkan “menentang semua”.

Untuk pembagian mandat wakil(total 225) di distrik federal umum (proporsional), daftar federal terdaftar diperbolehkan bahwa:

Jika daftar-daftar yang memperoleh 5 persen atau lebih suara bersama-sama menerima 50 persen atau kurang suara di distrik federal umum, maka daftar-daftar yang memperoleh kurang dari 5% suara juga diperbolehkan untuk membagikan mandat, sampai daftar-daftar itu diterima. untuk pembagian mandat menerima lebih dari 50% suara;

Apabila kurang dari 3 daftar calon, yang masing-masing memperoleh 5 persen suara atau lebih, memperoleh jumlah suara lebih dari 50%, dan daftar-daftar selebihnya memperoleh kurang dari 5% suara, maka daftar-daftar itu masing-masing memperoleh 5% suara atau lebih. yang memperoleh 5 persen atau lebih, diperbolehkan untuk membagikan mandat, serta, dalam urutan suara yang diberikan, daftar yang memperoleh kurang dari 5% suara, hingga jumlah total daftar yang diterima untuk didistribusikan mencapai 3.

Daftar yang diterima dalam pembagian mandat menerima sejumlah mandat yang sebanding dengan hasil akhir sesuai dengan urutan calon dalam daftar.

Komisi Pemilihan Umum Pusat mengakui pemilihan di distrik federal tidak sah jika:

Tidak ada daftar yang memperoleh 5 persen atau lebih suara pemilih yang datang pada pemilu;

Kurang dari 25% pemilih terdaftar akan ikut serta dalam pemilu;

Fungsi utama Majelis Federal adalah fungsi legislasi. Pasal 104 Konstitusi Federasi Rusia berisi daftar subjek inisiatif legislatif: Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi, anggota Dewan Federasi, deputi Duma Negara, Pemerintah Federasi Rusia, badan perwakilan entitas konstituen Federasi Rusia, serta Konstitusi, Tertinggi, Tertinggi Pengadilan arbitrase. Pada saat yang sama, tidak seorang pun kecuali Majelis Federal Federasi Rusia yang berhak mengesahkan undang-undang federal. Dari dua kamar parlemen, Duma Negaralah yang memainkan peran mendasar dalam proses legislasi.

Proses legislatif- Ini undang-undang dan peraturan, tata cara, tahapan, tata cara pengesahan suatu undang-undang mulai dari rancangan hingga penerbitan dan pemberlakuannya, serta interaksi semua bidang pembuatan undang-undang (Gbr. 5.2).

Beras. 5.2. Tahapan proses legislasi

Tahap 1 - inisiatif legislatif. Ini didefinisikan sebagai seperangkat bentuk, prosedur, operasi yang menyertai dan memastikan penyerahan rancangan undang-undang ke Duma Negara.

Tahap 2 -pertimbangan RUU tersebut Duma Negara. Aturan Duma Negara menentukan tata cara pertimbangan RUU tersebut. Hal ini dilakukan dalam tiga kali pembacaan, di mana konsep dibahas, ketentuan dan masing-masing pasal RUU dinilai, kebutuhan untuk diadopsi ditentukan, amandemen dilakukan, dll.

Tahap 3 -adopsi suatu undang-undang Duma Negara. Menurut Konstitusi Federasi Rusia dan peraturan Duma Negara, undang-undang federal diadopsi oleh suara mayoritas dari jumlah total deputi (450). Dalam waktu 5 hari mereka dipindahkan ke Dewan Federasi.

Undang-undang federal dianggap disetujui oleh Dewan Federasi jika lebih dari setengah jumlah total anggota kamar ini memilihnya atau jika undang-undang tersebut tidak dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu empat belas hari.

Tahap terakhir dari proses legislasi adalah pengumuman adalah yang diadopsi oleh majelis parlemen hukum federal dalam waktu 5 hari dikirimkan kepada kepala negara, ditandatangani olehnya, dan kemudian diterbitkan. Dengan menandatangani undang-undang, kepala negara menyatakan bahwa undang-undang tersebut telah disahkan oleh parlemen dan dapat dilaksanakan; jika dalam waktu 14 hari Presiden menolak undang-undang ini, kedua kamar akan mempertimbangkannya kembali, dan jika disetujui setelah pemeriksaan ulang oleh setidaknya 2/3 dari jumlah anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara, itu harus ditandatangani oleh Presiden dalam waktu 7 hari dan dipublikasikan.

Konstitusi Federasi Rusia memberikan kemungkinan pembubaran dini salah satu kamar Majelis Federal Federasi Rusia - Duma Negara.

Presiden Federasi Rusia berhak membubarkan Duma Negara dalam kasus berikut:

Penolakan tiga kali oleh Duma Negara terhadap kandidat yang diusulkan oleh Presiden Federasi Rusia untuk jabatan Ketua Pemerintah Federasi Rusia;

Mosi tidak percaya dua kali kepada Pemerintah Federasi Rusia oleh Duma Negara dalam waktu 3 bulan jika Presiden Federasi Rusia tidak setuju untuk menerima pengunduran diri Pemerintah Federasi Rusia;

Pernyataan ketidakpercayaan kepada Pemerintah Federasi Rusia di Duma Negara, jika masalah kepercayaan diajukan atas inisiatif Pemerintah Federasi Rusia.

Pembubaran Duma Negara tidak mungkin dilakukan:

Dalam waktu satu tahun sejak tanggal pemilihannya;

Dalam waktu 6 bulan sebelum berakhirnya kekuasaan Presiden Federasi Rusia;

Sejak Duma Negara mengajukan tuntutan terhadap Presiden Federasi Rusia;

Selama masa darurat militer atau keadaan darurat di Federasi Rusia.