Regulasi harus. Tindakan normatif dan jenisnya. Hukum dan tindakan: hubungan istilah

Tindakan hukum - itu adalah tindakan pembuatan hukum, yang berisi aturan hukum.

Tanda-tanda:

1. Tindakan normatif dikeluarkan oleh badan-badan negara yang berwenang dalam prosedur tertentu, dokumen ini bersifat kerajaan, pelaksanaannya, jika perlu, dijamin dengan tindakan paksaan negara.

2. Tindakan normatif memiliki kekuatan hukum - properti untuk benar-benar bertindak, menghasilkan konsekuensi yang mengikat secara hukum. Kekuatan hukum tergantung pada tempat badan pembuat undang-undang dalam aparatur negara, pada kompetensinya.

3. Tindakan normatif didokumentasikan - memiliki bentuk dan perincian yang ditetapkan: nama dan nama resmi, nomor, tanggal adopsi dan mulai berlaku, indikasi badan yang mengadopsi tindakan ini, di tempat publikasi resmi.

4. Tindakan normatif berisi norma-norma hukum - aturan perilaku yang bersifat umum, seperti yang ditunjukkan oleh judul dokumen ini.

Jenis-jenis perbuatan hukum pengaturan:

1)Dengan kekuatan hukum: undang-undang, undang-undang.

2)Menurut ruang lingkup:

Tindakan eksternal - bertujuan untuk merampingkan tindakan eksternal dalam kaitannya dengan badan pemerintah yang mengeluarkannya,

Tindakan internal - resep yang mengatur hubungan intra-organisasi dalam departemen atau lembaga negara tertentu (tindakan normatif lokal).

3)Tergantung pada wilayah tindakan:

Umum - mereka berlaku di seluruh wilayah negara bagian,

Lokal - beroperasi di bagian wilayah negara.

4)Tergantung pada waktu tindakan: tanpa batas waktu, sementara.

5) Oleh mata pelajaran pembuatan undang-undang:

Tindakan legislatif,

Tindakan kehakiman,

Akta Eksekutif.

6) Dengan volume dan sifat tindakan:

Tindakan tindakan umum - mencakup seluruh rangkaian hubungan dari jenis tertentu di wilayah tertentu,

Tindakan tindakan terbatas - berlaku untuk kategori orang yang ditentukan secara ketat.

HUKUM adalah perbuatan hukum normatif, yang dianut dalam suatu tatanan khusus, mengenai masalah-masalah terpenting dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara serta mempunyai kekuatan hukum tertinggi.

Tanda-tanda hukum:

1) diadopsi oleh badan perwakilan tertinggi negara atau oleh rakyat sendiri sebagai hasil dari referendum.

2) diterima pada isu-isu utama yang paling signifikan dari kehidupan publik.

3) diadopsi dalam tatanan legislatif khusus.

4) mempunyai kekuatan hukum tertinggi: segala perbuatan hukum lainnya harus berangkat dari undang-undang dan tidak bertentangan dengannya, dalam hal terjadi ketidaksesuaian antara undang-undang itu dengan undang-undang, maka hukumlah yang berlaku.

Jenis hukum:

1. Tergantung pada hubungan masyarakat yang diatur :

-Hukum dasar- mengatur dasar-dasar sistem sosial atau negara, mengabadikan hak-hak dasar, kebebasan dan kewajiban seseorang dan warga negara, menentukan prinsip-prinsip pembentukan dan pengoperasian badan-badan negara, mereka berfungsi sebagai dasar untuk semua undang-undang.

-Konstitusional- undang-undang yang melengkapi konstitusi, atau undang-undang yang dikeluarkan tentang masalah-masalah tertentu yang paling penting yang ditentukan dalam konstitusi.

-Hukum organik- menentukan susunan organisasi dan kegiatan badan-badan negara berdasarkan pasal-pasal kosong konstitusi, atau semua undang-undang yang diacu oleh konstitusi.

-Hukum biasa- semua tindakan legislatif lainnya yang diadopsi oleh parlemen, tindakan hukum normatif dari undang-undang saat ini yang mengatur berbagai aspek kehidupan ekonomi, politik dan sosial masyarakat.

PERBUATAN SUBLEGAL adalah perbuatan normatif yang dikeluarkan atas dasar dan menurut undang-undang (semua perbuatan lain, kecuali undang-undang).

Sub hukum perbuatan normatif bukan berarti kurang mengikat secara hukum, mempunyai kekuatan hukum yang diperlukan, tetapi kekuatan hukum tersebut tidak memiliki universalitas dan supremasi yang sama, sebagaimana tipikal undang-undang yang mendominasi semua perbuatan normatif lainnya.

Anggaran rumah tangga beragam dan berbeda di antara mereka sendiri dalam kekuatan hukumnya. Kekuatan hukum anggaran rumah tangga dan ruang lingkupnya tergantung pada tempat badan negara yang mengeluarkan undang-undang tersebut dalam aparatur negara dan kompetensinya.

Jenis-jenis Perda:

1) Anggaran rumah tangga yang paling penting adalah tindakan umum, yaitu, tindakan tersebut berlaku untuk semua orang di dalam wilayah negara:

tetapi) keputusan presiden,

b) keputusan dan perintah pemerintah (mengatur masalah dikendalikan pemerintah ekonomi, pendidikan, perawatan kesehatan, dll).

2) Terbatas - peraturan umum, yaitu perbuatan-perbuatan yang, sesuai dengan kompetensi badan yang mengeluarkannya, bersifat wajib bagi setiap orang, tetapi didistribusikan dalam kerangka ruang yang terbatas, yaitu dalam suatu wilayah (wilayah, wilayah, kota) tertentu:

a) tindakan badan-badan negara bagian regional dan lokal (tindakan asuransi kesehatan wajib tidak dapat dibatalkan oleh badan-badan negara bagian dan badan-badan subjek federasi, mereka hanya dapat mengajukan banding di pengadilan).

b) tindakan departemen yang dikeluarkan dalam kompetensi departemen tertentu (perintah, instruksi, hanya berlaku untuk bidang hubungan masyarakat yang terbatas - bea cukai, transportasi, perbankan, dll.);

c) tindakan lokal - mengatur kegiatan dalam organisasi dan berlaku untuk anggota organisasi ini (piagam organisasi, peraturan perburuhan internal, kesepakatan bersama).

Struktur perbuatan hukum normatif:

Atribut eksternal yang membuktikan pelaksanaan yang tepat dari tindakan normatif dan kekuatan hukum ketentuannya: nama tindakan normatif dan badan yang mengadopsinya; indikasi tempat dan tanggal adopsi tindakan normatif; tanda tangan pengesahan dari orang yang menyetujui tindakan tersebut; nomor registrasi peraturan tersebut. Nama undang-undang normatif menentukan subjeknya, rentang hubungan yang diatur (dari sudut pandang hukum, indikasi badan yang mengadopsi (mengeluarkan) undang-undang normatif menentukan ruang lingkup undang-undang ini, kekuatan hukumnya, dan tempatnya di hierarki undang-undang saat ini).

Detail yang ditandai (dengan pengecualian judul) adalah atribut yang diperlukan dari setiap tindakan normatif. Signifikansi mereka terletak pada kenyataan bahwa mereka mengindividualisasi tindakan, membedakannya dari totalitas tindakan lain; berisi informasi yang diperlukan tentang badan yang mengadopsi tindakan tersebut; mengesahkan otentisitas suatu perbuatan hukum pengaturan.

Setiap tindakan normatif (lebih tepatnya, konten normatifnya) dibedakan oleh rubrikasi tertentu, yaitu, perincian internal (tata letak) menjadi bagian-bagian tertentu: pembukaan, bagian, bab, artikel, paragraf. Dengan demikian, tindakan normatif terdiri dari pembukaan dan isi normatif.

Pembukaan mewakili semacam kunci metodologis untuk memahami, menafsirkan, dan menerapkan ketentuan yang terkandung dalam masing-masing bagian, bab, pasal undang-undang.

Tidak seperti unsur-unsur lain dari undang-undang, pembukaan: a) tidak mengandung resep peraturan independen; b) tidak dibagi menjadi artikel; c) tidak memiliki acuan terhadap undang-undang lain yang dapat dibatalkan dan diubah sehubungan dengan penerbitan suatu undang-undang; d) tidak mengandung definisi hukum; e) tidak merumuskan pokok bahasan rancangan undang-undang; e) tidak diberi nomor. Pembukaan selalu mendahului teks tindakan normatif.

Isi normatif dari tindakan- seperangkat norma, aturan yang terkandung di dalamnya. Norma-norma dalam teks tindakan normatif disusun sedemikian rupa menjadi: bagian (bagian terbesar, terdiri dari beberapa bab); bab yang menggabungkan beberapa artikel (biasanya, bagian, bab, terkadang paragraf, dan artikel memiliki judul dan informasi digitalnya sendiri) dan artikel (paragraf).

Pasal tersebut merupakan unit struktural utama dari tindakan normatif. Ini memiliki nomor urut yang dilambangkan dengan angka Arab; dan, sebagai aturan, nama. Artikel dibagi menjadi beberapa bagian. Bagian artikel ditandai dengan angka Arab dengan titik, dibagi lagi menjadi paragraf yang ditandai dengan angka Arab dengan tanda kurung tutup. Pada gilirannya, paragraf dapat dibagi lagi menjadi subparagraf yang dilambangkan dengan huruf kecil alfabet Rusia dengan tanda kurung penutup. Dalam kasus yang jarang terjadi, bagian, klausa, dan subklausa dari sebuah artikel dapat dibagi lagi menjadi paragraf (seperti biasa, tidak lebih dari lima yang diperbolehkan). Namun pembatasan ini tidak berlaku untuk pasal-pasal yang memuat daftar konsep dasar yang digunakan dalam rancangan undang-undang.

Penomoran pasal, bab, bagian dan satuan struktural lain dari suatu undang-undang harus berkesinambungan. Dalam hal ini, hal-hal berikut tidak diperbolehkan: penomoran artikel secara terpisah dari setiap bab atau bab dari setiap bagian; mengubah penomoran bagian, bagian, bab, pasal undang-undang ketika dilakukan perubahan dan unit struktural undang-undang dinyatakan tidak berlaku; mengubah penomoran bagian pasal, paragraf, dan penyebutan huruf subparagraf bagian pasal undang-undang ketika dilakukan perubahan dan satuan struktural pasal undang-undang dinyatakan tidak berlaku.

Perbuatan hukum normatif adalah jenis perbuatan hukum yang dilakukan oleh suatu badan yang berwenang dan mengandung norma hukum, yaitu resep umum dan permanen untuk penggunaan berulang.

Tindakan normatif dikeluarkan oleh badan-badan dengan kompetensi pembuatan aturan dalam bentuk yang ditetapkan secara ketat. Tindakan normatif adalah dokumen resmi, pembawa informasi penting secara hukum.

Suatu perbuatan normatif menempati tempat khusus dalam sistem perbuatan hukum. Ini harus dibedakan dari tindakan penerapan dan interpretasi hukum.

Dari segi kekuatan hukum, perbuatan normatif dibagi menjadi dua kelompok besar: undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Tindakan pengaturan di Rusia dibagi lagi:

1) tergantung pada kekhasan status hukum subjek pembuatan undang-undang tentang:

Tindakan normatif badan negara;

Tindakan normatif dari struktur sosial lainnya (badan kota, serikat pekerja, perusahaan saham gabungan, kemitraan, dll.);

Tindakan normatif bersama (badan negara dan struktur sosial lainnya);

Tindakan normatif yang diadopsi pada referendum;

2) tergantung pada ruang lingkup untuk:

federal umum;

Tindakan normatif dari entitas konstituen Federasi;

organ pemerintah lokal;

Lokal.

3) tergantung pada masa berlaku - untuk:

Bertindak lama tanpa batas;

Sementara.

Hukum adalah tindakan normatif yang diadopsi dalam perintah khusus oleh badan legislatif atau referendum, mengekspresikan kehendak rakyat, memiliki kekuatan hukum tertinggi dan mengatur hubungan sosial yang paling penting.

Adapun tanda-tanda hukum tersebut antara lain sebagai berikut:

Ini hanya diadopsi oleh legislatif atau melalui referendum;

Prosedur untuk persiapan dan penerbitannya ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan Peraturan Kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia;

Idealnya, harus mengungkapkan keinginan dan kepentingan rakyat;

Ia memiliki kekuatan hukum tertinggi dan semua peraturan harus mematuhinya dan tidak bertentangan dengan apa pun;

Ini mengatur yang paling penting, hubungan sosial kunci.

Tanda-tanda inilah yang membedakan hukum dalam sistem tindakan normatif lainnya dan memberinya kualitas supremasi. Hanya badan yang mengadopsinya yang memiliki hak untuk mengubah atau mencabut undang-undang, dan dengan cara yang disetujui secara ketat.

Macam-macam hukum menurut kekuatan hukumnya :

1) Konstitusi (hukum undang-undang) adalah tindakan politik dan hukum konstituen fundamental yang mengabadikan sistem ketatanegaraan, hak asasi manusia dan sipil dan kebebasan, menentukan bentuk pemerintahan dan struktur negara membentuk badan federal kekuasaan negara;

2) undang-undang konstitusional federal - diadopsi pada masalah-masalah yang diatur dan secara organik terkait dengan Konstitusi (misalnya, undang-undang konstitusional federal tentang Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, tentang sistem peradilan, tentang referendum, tentang Pemerintah Federasi Rusia , dll.);

3) undang-undang federal - tindakan undang-undang saat ini tentang berbagai aspek kehidupan sosial-ekonomi, politik dan spiritual masyarakat (misalnya, KUH Perdata Federasi Rusia, KUHP Federasi Rusia, Kode Keluarga Rusia Federasi, dll.);

4) undang-undang entitas konstituen Federasi - dikeluarkan oleh badan perwakilan mereka dan hanya berlaku untuk wilayah yang relevan (misalnya, hukum wilayah Rostov tentang layanan kota di wilayah Rostov, tentang jaminan sosial, dll.).

Klasifikasi hukum dapat dilakukan dengan berbagai alasan:

Tentang subyek pembuatan undang-undang (diadopsi oleh rakyat sebagai hasil dari referendum atau badan legislatif);

Tentang pengaturan hukum (konstitusi, administrasi, perdata, pidana, dll);

Dengan masa berlaku (hukum tetap dan sementara), dll.

Secara alami (saat ini dan darurat);

Dengan lingkup tindakan (federal dan regional);

Dengan tingkat sistematisasi (biasa dan kodifikasi, dengan kata lain, organik - KUH Perdata Federasi Rusia, KUHP Federasi Rusia, dll.);

Dengan pentingnya norma-norma yang terkandung di dalamnya (konstitusional dan biasa);

Dengan ruang lingkup regulasi (umum dan khusus).

Anggaran rumah tangga adalah tindakan yang dikeluarkan atas dasar dan menurut peraturan perundang-undangan yang mengandung norma hukum.

Anggaran rumah tangga memiliki kekuatan hukum yang lebih sedikit daripada hukum yang didasarkan padanya. Terlepas dari kenyataan bahwa dalam peraturan hukum normatif hubungan masyarakat tempat utama dan menentukan diambil oleh hukum, anggaran rumah tangga juga sangat penting dalam kehidupan masyarakat mana pun, memainkan peran tambahan dan terperinci.

Berikut jenis-jenis peraturan daerah:

1) keputusan Presiden Federasi Rusia. Mereka wajib di seluruh wilayah. Federasi Rusia, tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal (Pasal 90 Konstitusi Federasi Rusia), disiapkan dalam kekuasaan presiden yang disediakan oleh konstitusi (Pasal 83-90) dan norma-norma legislatif. Presiden, sebagai kepala negara, mengadopsi tindakan yang mengambil tempat berikutnya setelah undang-undang. Peran penting diberikan pada dekrit; dalam banyak hal, dengan bantuan mereka, kepala negara menjalankan kekuasaan dan elemen status hukumnya. Pada masa modern ini, ruang lingkup pengaturan hukum yang dicakup oleh dekrit sangatlah luas. Keputusan normatif biasanya dikeluarkan jika terjadi kesenjangan dalam undang-undang. Dekrit individu, sangat sedikit (misalnya, tentang pengenalan darurat militer, keadaan darurat) harus disetujui oleh Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. Tindakan Presiden Federasi Rusia diterbitkan dalam publikasi resmi. Konstitusionalitas tindakan kepala negara dapat diverifikasi oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. (Pesan tahunan Presiden Federasi Rusia Majelis Federal, merupakan dokumen resmi yang sangat penting secara politik, tetapi tidak mengandung norma hukum dan oleh karena itu tidak bersifat normatif);

2) keputusan Pemerintah Federasi Rusia mengikat wilayah Federasi Rusia. Fitur dari tindakan Pemerintah adalah bahwa tindakan tersebut hanya dapat diadopsi atas dasar dan sesuai dengan hukum Federasi Rusia, serta keputusan Presiden Federasi Rusia. Resolusi Pemerintah Federasi Rusia ditandatangani oleh Ketua Pemerintah Federasi Rusia dan tunduk pada publikasi resmi selambat-lambatnya 15 hari sejak tanggal adopsi;

3) perintah, instruksi, peraturan kementerian, komite negara bagian dan badan eksekutif federal lainnya. Tindakan-tindakan ini, yang diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan hukum Federasi Rusia, keputusan Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia, mengatur hubungan masyarakat, yang, sebagai suatu peraturan, dalam kompetensi struktur eksekutif ini. Namun, ada beberapa di antaranya yang memiliki kepentingan umum, melampaui kerangka kementerian dan departemen tertentu, dan berlaku untuk berbagai mata pelajaran. Misalnya, tindakan Kementerian Keuangan Federasi Rusia, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, Bank Sentral RF, Komite Bea Cukai Negara Bagian RF, Pengawasan Federal Rusia untuk Keselamatan Nuklir dan Radiasi, Dinas Kehutanan Federal Rusia, dll.;

4) keputusan dan keputusan badan pemerintah daerah (misalnya, perwakilan daerah, struktur legislatif - Saratov daerah Duma, Dewan Perwakilan Daerah Astrakhan);

5) keputusan, perintah, keputusan badan pemerintah daerah (misalnya, kepala pemerintahan daerah, gubernur, dll);

6) tindakan normatif badan kota (non-negara). Tindakan ini diadopsi dalam kompetensi struktur yang disebutkan dan beroperasi di wilayah kota, distrik, desa, kotapraja, distrik mikro, dll yang sesuai;

7) peraturan daerah adalah peraturan yang diadopsi pada tingkat perusahaan, lembaga dan organisasi tertentu dan mengatur kehidupan internal mereka (misalnya, peraturan ketenagakerjaan internal).

Tindakan normatif memiliki batas fungsi temporal, spasial dan subjektif.

Efek dari tindakan normatif pada waktunya adalah karena berlakunya dan hilangnya kekuatannya. Menurut Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang Prosedur untuk Publikasi dan Pemberlakuan Undang-Undang Konstitusi Federal, Undang-undang Federal, Kisah Kamar-kamar Majelis Federal" tertanggal 14 Juni 1994, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, tindakan Kamar-kamar Majelis Federal mulai berlaku secara bersamaan di seluruh wilayah Federasi Rusia setelah berakhirnya 10 hari setelah publikasi resmi mereka, kecuali prosedur yang berbeda untuk berlakunya ditetapkan oleh undang-undang atau tindakan kamar.

Penting untuk memperhatikan asas bahwa undang-undang tidak memiliki efek surut, yaitu. itu tidak boleh berlaku untuk hubungan-hubungan yang ada sebelum berlakunya kekuatan hukum.

Pemberlakuan hukum yang berlaku surut dimungkinkan dalam dua hal:

1) jika hukum itu sendiri mengatakan tentang hal itu;

2) jika undang-undang mengurangi atau sepenuhnya menghilangkan tanggung jawab. Tindakan normatif kehilangan kekuatannya (tidak berlaku):

Setelah berakhirnya masa berlaku tindakan yang diadopsi;

Sehubungan dengan terbitnya undang-undang baru, menggantikan yang sebelumnya (pembatalan tidak langsung);

Atas dasar instruksi langsung dari otoritas tertentu untuk membatalkan tindakan ini (pembatalan langsung).

Akibat suatu perbuatan normatif di ruang angkasa ditentukan oleh wilayah yang dicakup oleh kekuasaan penguasa yang mengeluarkannya. Wilayah Federasi Rusia dipahami sebagai ruang daratan dan perairannya di dalam batas-batas negara, ruang udara di atasnya, dan tanah di bawahnya. Ini juga mencakup wilayah misi diplomatik Rusia di luar negeri, militer dan kapal dagang di laut lepas, dan pesawat terbang di luar Federasi Rusia. Badan-badan entitas konstituen Federasi tidak dapat membatalkan atau menangguhkan efek undang-undang badan federal umum di wilayah mereka.

Di wilayah Federasi Rusia, peraturan berlaku untuk semua warganya, lembaga pemerintah, organisasi publik, orang asing, orang tanpa kewarganegaraan. Pada saat yang sama, ada peraturan khusus yang hanya berlaku untuk kategori warga dan pejabat tertentu.

Penting untuk diingat prinsip kewarganegaraan, yang menurutnya warga negara Rusia, di mana pun mereka berada, wajib mematuhi undang-undang Federasi Rusia. Jika seorang warga negara Rusia telah melakukan kejahatan di wilayah negara lain, ia bertanggung jawab secara pidana berdasarkan hukum Rusia, bahkan jika tindakan ini bukan kejahatan di negara tempat tinggalnya.

Sebelumnya

Materi yang disediakan oleh situs (Portal Hukum).

Ini adalah dokumen orientasi hukum, diadopsi oleh otoritas yang berwenang dalam masalah yang ingin diselesaikan, masing-masing jenisnya ditandai dengan prosedur khusus untuk pembuatannya. Tindakan dicatat di atas kertas dalam bentuk dokumen, sampel yang ditetapkan dengan detail karakteristik.

Pembaca yang budiman! Artikel kami berbicara tentang cara khas memecahkan masalah hukum, tetapi setiap kasus adalah unik.

Jika kamu ingin tahu bagaimana memecahkan masalah Anda dengan tepat - hubungi formulir konsultan online di sebelah kanan atau hubungi melalui telepon.

Ini cepat dan gratis!

Suatu perbuatan normatif, sebagai dokumen pembentuk norma, disebut sebagai sumber hukum, bahkan merupakan “gudang” norma hukum. Harus ditentukan bahwa aturan hukum adalah aturan tertulis dan terdokumentasi yang wajib dilaksanakan dan ditaati oleh setiap anggota masyarakat sipil.

Ini adalah "batu bata" di dinding sistem hukum apa pun. Negara bertindak sebagai penjamin ketaatan mereka. Jika mereka dilanggar, tanggung jawab perdata atau bahkan pidana muncul, juga diabadikan dalam aturan khusus.

Peraturan tersebut memiliki beberapa ciri ciri dimana mereka dapat dibedakan dari dokumen lain. Mari daftar:

1. Diterbitkan oleh badan negara yang berwenang, otoritas lokal, pejabat.
2. Mereka dibuat dan diterbitkan dalam urutan khusus, yang berbeda pada tingkat adopsi dokumen yang berbeda, tergantung pada otoritas mana mereka dikembangkan. Dimungkinkan untuk mengidentifikasi tahapan utama yang umum bagi semua orang, hingga saat publikasi resmi, ia melewati beberapa tahap: persiapan proyek, adopsi, penandatanganan, pendaftaran negara.
3. Norma-norma yang ditentukan di dalamnya difokuskan secara eksklusif pada semua orang, bertindak terus-menerus, mereka diterapkan berulang kali sampai tindakan itu dibatalkan atau diubah, yang dengannya norma-norma menjadi tidak berlaku.

Tindakan hukum normatif - formulasi legislatif. Konsep yang sama digunakan dalam banyak sumber literatur hukum. Pengacara sering menggunakan versi "peraturan" yang lebih disingkat. Ada satu istilah lagi - "tindakan hukum". Apa arti dari keragaman tersebut, dan apakah ada perbedaan di antara mereka?

"Peraturan" dan "hukum" tidak sama

"Tindakan normatif", sebagai sebuah konsep, agak lebih sempit daripada definisi "hukum". Yang terakhir mencakup semua dokumen yang bersifat hukum, baik yang diadopsi oleh badan negara bagian dan kota, atau dokumen resmi badan hukum: kontrak, peraturan, perintah, keputusan, dan protokol.

Para ahli teori hukum membagi perbuatan hukum ke dalam kelompok-kelompok:

1. Hukum regulasi.
2. Non-normatif, yaitu tidak mengandung norma. Non-normatif meliputi, pertama-tama, individu atau, dengan kata lain, tindakan penerapan hukum.

Kedua golongan tersebut bersifat hukum, tetapi pada saat yang sama terdapat perbedaan di antara keduanya, yaitu sebagai berikut:

1. Di kelompok pertama, ada aturan perilaku (norma hukum), di kelompok kedua, tidak, tetapi membawa instruksi dan instruksi individu.
2. Tindakan hukum pengaturan diterapkan berkali-kali, yang individual - sekali, efeknya dihentikan setelah akhir hubungan, kinerja tindakan yang ditentukan.
3. Yang pertama ditujukan kepada lingkaran individu dan badan hukum yang tidak terbatas, sebagai akibatnya mereka mencakup hampir semua hubungan sosial, yang terakhir diterbitkan untuk setiap kasus atau orang tertentu secara individual (maka nama lain "tindakan individu"), dan berakhir setelah kejadian yang diharapkan terjadi.
4. Dan, mungkin, perbedaan utama: tindakan non-peraturan dikeluarkan untuk tujuan menerapkan dan mematuhi tindakan hukum pengaturan.

Individu termasuk: putusan atau keputusan pengadilan, perintah untuk pekerjaan atau pemecatan, keputusan rapat pemilik gedung apartemen... Semuanya didasarkan pada aturan hukum dan diterbitkan untuk implementasinya.

Jenis tindakan

Seiring dengan peraturan dan non-peraturan, satu lagi jenis tindakan hukum harus dibedakan - norma penjelas dan interpretatif. Mereka bertujuan untuk menjelaskan makna dari dokumen yang diadopsi, norma-norma yang terkandung di dalamnya, dan menentukan efek dari aturan yang ditetapkan sebelumnya.

Tindakan hukum normatif sangat menentukan dalam kehidupan publik dan hubungan hukum, oleh karena itu, kami akan membahasnya secara lebih rinci.

Dalam sistem pembuatan undang-undang, ada pembagiannya menjadi beberapa jenis seperti:

1. Hukum.
2. Peraturan.

Hal ini didasarkan pada kekuatan hukum mereka, yang secara langsung tergantung pada posisi dan kompetensi penerbit dalam hierarki umum instansi pemerintah.

Misalnya, dokumen yang diadopsi pada tingkat kekuasaan yang lebih rendah (oleh kotamadya) memiliki kekuatan yang paling kecil. Yang terbesar adalah dalam undang-undang konstitusional federal.

Landasan untuk undang-undang terpisah yang diambil adalah undang-undang khusus, yang tingkatnya lebih tinggi, dan kekuatannya, masing-masing, lebih besar. Mari kita ambil contoh: keputusan presiden, keputusan pemerintah, perintah menteri. Harus diingat bahwa dokumen semacam itu hanya akan menjadi bawahan jika mengandung "batu bata" yang disebutkan di atas.

Ada juga tindakan umum dan khusus. Semua orang tunduk pada umum, dan khusus untuk satu atau lebih kategori.

Hukum dan tindakan: hubungan istilah

Istilah "hukum" dan "tindakan" berhubungan cukup sederhana. Pengacara berpendapat bahwa hukum adalah perbuatan. Lebih tepatnya, itu adalah tindakan normatif yang memiliki kekuatan hukum tertinggi, untuk adopsi yang telah ditetapkan prosedur khusus.

DI DALAM Kehidupan sehari-hari dan dalam bibliografi hukum, paling sering istilah "hukum" digunakan dalam kaitannya dengan dokumen apa pun yang berisi norma, peraturan, instruksi. Terkadang istilah ini digunakan sebagai pengganti konsep “undang-undang” secara keseluruhan. Pada prinsipnya, tidak boleh ada kesalahpahaman di sini, karena biasanya mengikuti dari konteks keseluruhan kerangka hukum yang dimaksud.

Sistematisasi dan level

Serangkaian tindakan normatif adalah sistem bawahan multi-tahap yang agak kompleks. Klasifikasinya, berdasarkan berbagai karakteristik, sepenuhnya mencakup dan menyusun undang-undang.

Sistematisasi terjadi sesuai dengan kriteria berikut:

1. Pada mata pelajaran pembuatan undang-undang. Subyek termasuk warga negara (suara populer adalah salah satu cara di mana undang-undang disahkan), badan pemerintah Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi Rusia dan otoritas lokal.
2. Menurut waktu: sementara dan terus menerus.
3. Dalam hal kekuatan hukum, ini telah dikatakan - ini adalah undang-undang dan anggaran rumah tangga;

Menurut kriteria terakhir, level-level berikut dibedakan:

1. Federal. Ini adalah level tertinggi kekuasaan negara. Pada tingkat ini, Duma Negara sedang mengerjakan konstitusi federal, hukum federal, dokumentasi normatif Presiden Rusia dan Pemerintah sedang dikembangkan;
2. Daerah. Pada tahap ini, tindakan legislatif adalah hak prerogatif entitas konstituen Federasi. Piagam, undang-undang badan perwakilan, keputusan gubernur, keputusan presiden republik dalam Federasi, keputusan badan eksekutif entitas konstituen dibuat;
3. Lokal. Ini adalah tingkat pembuatan undang-undang kotamadya.

Perlu mempertimbangkan varietas berikut secara lebih rinci:

1. hukum federal mengatur semua bidang hubungan sosial dan ekonomi, atau seperti yang dikatakan para ahli hukum, semua cabang hukum. Mereka disebut saat ini atau reguler. Pertama-tama, ini termasuk kode: sipil, tanah, pajak, perumahan, kriminal dan banyak lainnya, yang merupakan dokumen terstruktur kompleks yang mencakup semua norma industri mendasar.
2. Tindakan hukum kota - dokumen lokal yang diterima oleh formasi perkotaan, pedesaan atau pemukiman. Mereka dikeluarkan oleh dewan, administrasi atau kepala kotamadya dan mereka berbeda karena pelaksanaannya wajib hanya untuk penduduk distrik ini dan tidak melampaui wilayah lokal.
3. Peraturan daerah, tidak termasuk dalam kelompok perbuatan hukum normatif, melainkan dapat dikaitkan dengan perbuatan hukum pada umumnya. Mereka dikembangkan oleh badan hukum untuk meresmikan ketentuan kode dan inovasi legislatif. Mereka disusun dalam bentuk peraturan, piagam, perintah dan dokumen internal lainnya yang menjadi pedoman pengusaha dan karyawan dalam kegiatan profesional mereka.

Tradisi pembuatan hukum Barat dan Timur

Sejarah hukum membedakan antara dua pendekatan legislatif yang mapan: Barat dan Timur. Apa bedanya?

Dalam tradisi Timur dan Barat, tempat dan signifikansi tindakan hukum dalam kehidupan negara dan masyarakat ditentukan dengan cara yang berbeda. Konstitusi umumnya diakui sebagai kekuatan yang menentukan dan hukum tertinggi di Barat. Kemudian menurut asas subordinasi dan saling melengkapi, perbuatan-perbuatan tersebut mengikuti langkah-langkah sistem hukum di bawah ini. Masyarakat sipil diatur oleh norma yang diabadikan secara legislatif setiap hari.

Namun, di negara-negara kawasan timur, sel penting dalam sistem hukum ditempati oleh tradisi dan adat istiadat, yang seringkali berlatar belakang agama. Moral dan pola perilaku, yang diuji secara turun-temurun, dapat menggantikan norma.

Masalah utama sistem hukum Rusia

Dalam proses pembentukannya, Rusia sistem yang legal sebagian besar dipengaruhi oleh hukum barat daripada hukum timur. Rusia selalu dicirikan oleh literasi hukum warga yang rendah, "detasemen" mereka dari undang-undang. Warga negara tampaknya hidup dalam kerangka hukum, tetapi terkadang mereka menjadi tidak terlindungi, karena ketidaktahuan akan hak dan tanggung jawab mereka.

Tentu saja, masalah hukum harus dibahas dalam artikel terpisah, karena setiap industri memiliki kekurangannya sendiri.

Tetapi, jika kita mempertimbangkan sistem undang-undang Federasi Rusia secara umum, sejumlah masalah dapat dibedakan:

1. Spasi. Masyarakat dan negara selalu dalam proses pembangunan, kadang-kadang terjadi beberapa hubungan dan kewajiban yang belum terselesaikan.
2. Kurangnya interpretasi yang seragam. Dokumen peraturan, dengan tidak adanya klarifikasi resmi, memungkinkan adanya beberapa pendapat tentang masalah yang sama.
3. Tidak ada prinsip yang seragam yang dengannya tindakan normatif harus berlaku, tidak ada aturan umum untuk menetapkan tenggat waktu publikasi.

Legislatif

Merupakan kegiatan kreatif untuk persiapan dan pelaksanaan tindakan hukum pengaturan.

Ada empat tahap (tahapan) dalam proses legislatif, yang masing-masing ditandai dengan serangkaian tindakan dan aturan tertentu:

1. Inisiatif legislatif mengajukan untuk pertimbangan tagihan atau amandemennya, proposal tentang perlunya amandemen ketentuan yang ada.
2. Rancangan undang-undang dipertimbangkan oleh komite kamar-kamar Majelis Federal Federasi Rusia, pertimbangan semacam itu disebut pendahuluan.
3. Diskusi langsung di Duma Negara. Biasanya ada tiga bacaan.
4. Tahap akhir pembuatan undang-undang: adopsi atau penolakan RUU.

Teknik hukum sebagai bagian dari sistem hukum

Teknik hukum adalah alat untuk proses legislasi. Ini adalah seperangkat aturan, sarana, metode tertentu, yang dengannya makna yang melekat dalam dokumentasi normatif diungkapkan. Dokumen hukum dibedakan dengan adanya terminologi khusus, struktur linguistik dan sintaksis khusus dari kalimat, tetapi pada saat yang sama mereka harus "berbicara" dalam bahasa yang dapat diakses oleh orang-orang.

Teknik ini dirancang untuk merampingkan dan menyusun teks sehingga seluruh kerangka hukum ada dalam satu gaya. Saat ini, telah menjadi industri independen, studi yang berlangsung bersama dengan orang lain dan memungkinkan Anda untuk menguasai keterampilan praktis untuk pelaksanaan dokumentasi hukum yang kompeten.

Bagaimana hukum bekerja?

Nilai dan arti penting suatu hukum hanya terungkap dalam proses kerjanya. Tidak cukup melepaskannya, Anda masih perlu menentukan ruang lingkupnya.

Pertama, mereka tidak selalu wajib. Saat di mana hukum menjadi perlu untuk dipatuhi, dan untuk ketidakpatuhan muncul tanggung jawab, adalah saat mulai berlakunya. Kewajibannya berlangsung sampai dibatalkan atau diakhiri.

Kedua, beberapa undang-undang yang terkait dengan subtipe peraturan khusus berlaku untuk kategori orang tertentu, misalnya, pekerja medis, personel militer, keluarga besar. Menurut prinsip teritorial, mereka berlaku untuk penduduk negara atau warga negara asing yang tinggal sementara yang ada di sini selama operasi mereka.

Bekerja pada persiapan tindakan hukum adalah kegiatan negara yang signifikan dan dibenarkan, dan mereka sendiri, dalam versi apa pun, adalah pengatur hubungan sosial, politik, ekonomi, dan interpersonal yang diperlukan.

Perbuatan hukum normatif adalah dokumen resmi tertulis yang diadopsi (dikeluarkan) dalam bentuk tertentu oleh badan pembuat undang-undang dalam kewenangannya dan bertujuan untuk menetapkan, mengubah, atau menghapus norma hukum. Ini memiliki peraturan negara yang mengikat secara umum yang bersifat permanen atau sementara, yang dirancang untuk penggunaan berulang. Ada ketergantungan bentuk tindakan pada isi normatifnya. Perbuatan hukum normatif yang dianut (dikeluarkan) berupa undang-undang, ketetapan, ketetapan, perintah, perintah, aturan, petunjuk, peraturan. Dilarang mempublikasikan perbuatan hukum normatif dalam bentuk surat dan telegram.

Konstitusi Federasi Rusia memiliki kekuatan hukum tertinggi, efek langsung dan diterapkan di seluruh wilayah Federasi Rusia. Hukum dan tindakan hukum lainnya yang diadopsi di Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia.

Kode adalah tindakan legislatif yang sistematis yang berisi norma-norma dari setiap cabang hukum (misalnya, hukum perdata, hukum pidana, hukum acara).

Susunan norma hukum dalam kode dibuat dalam urutan yang mencerminkan sistem cabang hukum yang diberikan.

Pada subjek yurisdiksi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal diadopsi yang memiliki efek langsung di seluruh wilayah Federasi Rusia.

Pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang federal dikeluarkan dan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia diadopsi sesuai dengan mereka.

Hukum federal tidak boleh bertentangan dengan hukum konstitusional federal.

Di luar yurisdiksi Federasi Rusia, yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, republik krai, oblast, kota-kota penting federal, oblast otonom dan okrug otonom menjalankan peraturan hukum mereka sendiri, termasuk adopsi hukum dan perbuatan hukum normatif lainnya.

Undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal yang diadopsi sesuai dengan bagian satu dan dua pasal ini. Dalam hal konflik antara hukum federal dan tindakan lain yang dikeluarkan di Federasi Rusia, hukum federal akan berlaku.

Dalam hal kontradiksi antara undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia, yang dikeluarkan sesuai dengan bagian empat pasal ini, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia akan berlaku.

Menurut undang-undang Rusia, hukum adalah tindakan hukum normatif yang diadopsi oleh Duma Negara, disetujui oleh Dewan Federasi, ditandatangani oleh Presiden Rusia dan diumumkan dengan cara yang ditentukan.

Undang-undang utama Federasi Rusia adalah sebagai berikut:

1. Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif
2. Kode Prosedur Arbitrase Federasi Rusia
3. Kode Sipil Federasi Rusia (bagian satu)
4. Kode Sipil Federasi Rusia (bagian dua)

Mari kita pertimbangkan jenis tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia secara lebih rinci.

1. Konstitusi (Hukum Dasar) Federasi Rusia diadopsi pada 12 Desember 1993, adalah dasar dari semua undang-undang Rusia. Perbuatan hukum normatif tertinggi yang mempunyai kekuatan hukum tertinggi, supremasi dan efek langsung di seluruh wilayah negara. Dia harus berkorespondensi semua hukum dan tindakan hukum lainnya yang diadopsi di Federasi Rusia(Pasal 15 Konstitusi Federasi Rusia).

Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan Federasi Rusia sebagai negara federal yang demokratis dengan bentuk pemerintahan republik.

Supremasinya dalam sistem tindakan normatif negara Rusia ditentukan oleh hal-hal berikut: 1). Konstitusi diadopsi melalui referendum sebagai hasil dari ekspresi bebas dari kehendak seluruh rakyat; 2). Konstitusi menetapkan asas, asas, norma sistem sosial dan kenegaraan; 3). Konstitusi berisi daftar hak dan kebebasan dasar manusia dan sipil; 4). Konstitusi menetapkan struktur dan kompetensi badan tertinggi kekuasaan dan administrasi negara; lima). Konstitusi diadopsi, diubah sebagai hasil dari kepatuhan terhadap prosedur pembuatan undang-undang yang rumit; 6). Konstitusi menetapkan sistem pemilihan dan kekuasaan Presiden Rusia; 7). Konstitusi menetapkan sistem kekuasaan yudikatif dan eksekutif, norma-norma awal pemerintahan sendiri lokal.

Tujuannya adalah untuk memastikan ditaatinya hak dan kebebasan warga negara, stabilitas sistem negara, pembangunan ekonomi dan sosial negara, hubungan Internasional... Oleh karena itu, persyaratan untuk mematuhi Konstitusi Federasi Rusia sama-sama diperlukan baik untuk Rusia secara keseluruhan maupun untuk subjek individu Federasi dan kotamadya.

Teks Konstitusi Federasi Rusia terdiri dari 137 pasal, berisi norma-norma yang terkait dengan berbagai cabang hukum.

Ketentuan utama Konstitusi Federasi Rusia (Bab 1, 2 dan 9 Konstitusi Federasi Rusia) hanya dapat direvisi dalam prosedur khusus untuk mengadakan Majelis Konstitusi, dengan pengembangan rancangan Konstitusi baru Federasi Rusia, tunduk pada persetujuan dalam perintah khusus oleh Majelis Konstitusi atau diserahkan kepada suara rakyat (Pasal 135 Konstitusi RF).

Amandemen bab lain dari Konstitusi Federasi Rusia juga diadopsi dalam urutan khusus (Pasal 136 Konstitusi Federasi Rusia).

2. hukum federal Federasi Rusia- mereka juga memiliki supremasi di seluruh wilayahnya; mereka memiliki kekuatan hukum tertinggi sehubungan dengan tindakan normatif lainnya (kecuali untuk Konstitusi Federasi Rusia) yang dikeluarkan di Federasi Rusia tentang masalah yang berkaitan dengan subjek yurisdiksinya dan yurisdiksi bersama Federasi dan subjeknya (Pasal 71-72 Konstitusi Federasi Rusia) dan subjeknya.

Undang-undang federal diadopsi di Federasi Rusia oleh Duma Negara, setelah itu diajukan ke Dewan Federasi untuk disetujui. Sebuah undang-undang dianggap disetujui jika lebih dari setengah dari jumlah total anggota kamar ini memilihnya, atau jika belum dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu empat belas hari. Peran Presiden Federasi Rusia dalam penerapan undang-undang (bersama dengan hak inisiatif legislatif) adalah menandatanganinya dalam waktu empat belas hari dan mengumumkannya kepada publik.

Sekelompok khusus undang-undang federal - undang-undang konstitusional yang diadopsi pada masalah Konstitusi Federasi Rusia dan berbeda dalam prosedur khusus untuk adopsi - apakah diperlukan? suara dari jumlah total anggota Dewan Federasi dan 2/3 suara dari jumlah total anggota Duma. Sebaliknya, misalnya, undang-undang penting seperti KUH Perdata Federasi Rusia diadopsi oleh mayoritas suara sederhana.

Undang-undang 14 Juni 1994 mengakui sebagai tanggal adopsi undang-undang federal hari ketika itu disetujui oleh Duma Negara dalam versi final, dan undang-undang konstitusional federal - hari persetujuannya oleh kamar-kamar Federal Majelis dengan cara yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Undang-undang federal tidak dapat bertentangan dengan undang-undang konstitusional federal, karena yang terakhir memiliki kekuatan hukum yang lebih tinggi (bagian 3 pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia).

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, entitas konstituen Federasi (republik, wilayah, daerah, daerah otonom, distrik otonom dan kota penting federal) menjalankan peraturan hukum mereka sendiri tentang masalah yurisdiksi mereka, termasuk adopsi undang-undang. . Dalam hal terjadi konflik antara hukum federal yang dikeluarkan sesuai dengan Bagian No. 1,2 sdm. 76 Konstitusi Federasi Rusia, dan tindakan lain yang dikeluarkan di Federasi Rusia, undang-undang federal berlaku (bagian 5 pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia). Undang-undang semacam itu tidak dapat bertentangan dengan hukum federal. Hal ini merupakan manifestasi dari prinsip kesatuan peraturan hukum dan rezim hukum di wilayah seluruh negara.

Undang-undang tersebut juga memiliki efek langsung di wilayah Rusia (bagian 1 pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia). Dalam hal yurisdiksi bersama, undang-undang federal dikeluarkan bersama dengan undang-undang dan tindakan lain dari entitas konstituen Federasi yang diadopsi sesuai dengan undang-undang federal (bagian 2 pasal 76 Konstitusi Federasi Rusia).

Undang-undang konstitusional federal diadopsi untuk masalah-masalah yang secara langsung diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia. Ini termasuk undang-undang tentang referendum (paragraf "c" Pasal 84 Konstitusi Federasi Rusia); tentang pengenalan rezim darurat militer atau keadaan darurat (bagian 3 pasal 87 dan 88 Konstitusi Federasi Rusia); tentang prosedur kegiatan Pemerintah Federasi Rusia (bagian 2 pasal 114 Konstitusi Federasi Rusia) dan undang-undang lainnya.

Peraturan hukum di Federasi Rusia tidak terbatas pada undang-undang saja. Hubungan yang sesuai diatur oleh tindakan Presiden, Pemerintah, serta kementerian dan otoritas federal lainnya, yaitu anggaran rumah tangga.

3. Keputusan Presiden Federasi Rusia - dikeluarkan oleh Presiden untuk berbagai kekuasaan kepala negara yang diatur oleh Konstitusi (Bab 4 Konstitusi Federasi Rusia).

Berbeda dengan undang-undang, keputusan presiden dapat berupa tindakan hukum normatif dan individu. Yang terakhir termasuk, misalnya, dekrit tentang pemberian perintah dan medali kepada warga negara, tentang pengangkatan dan pemberhentian pejabat senior, tentang penugasan pangkat militer, tentang penerimaan kewarganegaraan Rusia.

Keputusan Presiden harus dibedakan dari perintahnya yang tidak bersifat normatif.

Keputusan Presiden Federasi Rusia mengikat seluruh wilayah Federasi Rusia (bagian 2 pasal 90 Konstitusi Federasi Rusia). Ini adalah dasar dari sifat wajib dari keputusan Presiden, yang dikeluarkan dalam batas-batas kompetensinya dan subjek yurisdiksi dan kekuasaan Federasi Rusia, sehubungan dengan tindakan dan tindakan badan-badan entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia. Dibandingkan dengan undang-undang, keputusan relatif cepat diadopsi dan mulai berlaku.

Jika terjadi perselisihan antara badan federal kekuasaan negara dan badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi, Presiden dapat menggunakan prosedur konsiliasi untuk menyelesaikan perbedaan, dan jika keputusan yang disepakati tidak tercapai, transfer resolusi sengketa ke pengadilan yang sesuai (bagian 1 pasal 85 Konstitusi Federasi Rusia).

Adapun badan eksekutif federal dan Administrasi Presiden, berdasarkan kekuasaan kepala negara, keputusan presiden wajib untuk semua badan dan pejabat yang disebutkan "dalam garis vertikal lurus."

Keputusan Presiden Rusia bukanlah harus bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal (bagian 3 pasal 90 Konstitusi Federasi Rusia). Jika keputusan Presiden Federasi Rusia bertentangan dengan Konstitusi dan hukum Rusia berdasarkan kesimpulan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, keputusan tersebut menjadi tidak valid.

Ketentuan ini terkadang memberikan dasar bagi kesimpulan tentang klasifikasi tak bersyarat keputusan presiden di antara bawahan tindakan. Namun, pada saat yang sama, mereka melupakan prinsip pemisahan kekuasaan dan kekuasaan Presiden sebagai penjamin Konstitusi Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warga negara, yang mengambil langkah-langkah untuk menjamin kemerdekaan dan integritas negara. negara, fungsi terkoordinasi dan interaksi otoritas publik (bagian 2 pasal 80 Konstitusi Federasi Rusia).

Presiden Federasi Rusia berwenang untuk mengambil tindakan seperti itu tidak hanya "berdasarkan undang-undang" (formula utama dari sifat subordinat dari tindakan tersebut), tetapi juga dalam kurangnya hukum. Dan situasi seperti itu, sayangnya, pada masa transisi, perkembangan negara yang tidak stabil muncul lebih dari sekali. Ini, misalnya, adalah kasus pelaksanaan hak milik pribadi warga negara atas tanah, yang diatur dalam Art. 9 dan bagian 1 Seni. 36 Konstitusi Federasi Rusia, implementasi tahap kedua dari privatisasi berbayar dan bahkan dengan adopsi undang-undang tentang darurat militer.

Bisakah kita, katakanlah, berharap bahwa Presiden akan beralih ke Majelis Federal dengan proposal untuk memperkenalkan darurat militer tanpa mengambil langkah-langkah independen untuk mengusir agresi bahkan terhadap wilayah terkecil dan paling terpencil di Rusia? Tidak mungkin ini mengikuti Konstitusi Rusia. Sebaliknya, Seni. 80 Konstitusi Federasi Rusia secara langsung memberi wewenang kepada Presiden untuk tindakan mandiri pada kasus ini.

Situasinya serupa dengan memastikan hak-hak warga negara, ruang ekonomi tunggal dan pergerakan bebas barang dan jasa, dll.

Dalam kasus seperti itu, Presiden berkewajiban untuk mengambil langkah-langkah pengaturan dan hukum untuk memastikan norma-norma Konstitusi menunggu adopsi undang-undang federal. Dalam pesan tahunan Presiden kepada Majelis Federal, perhatian telah diberikan lebih dari satu kali. Dalam konteks pembangunan negara yang masih labil, praktik semacam itu tampaknya memang perlu. Kemungkinan ini juga mengikuti rumus - "keputusan., Tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi dan undang-undang."

Di negara maju modern, ketentuan beradab tentang "undang-undang yang didelegasikan" yang secara langsung disediakan oleh konstitusi telah diadopsi, memberi wewenang kepada presiden atau pemerintah negara tersebut untuk mengadopsi tindakan legislatif dengan cara yang ditentukan oleh konstitusi (lihat, misalnya, Konstitusi Spanyol , Prancis, Italia). Sayangnya, di Rusia sikap yang sama terhadap "undang-undang yang didelegasikan" yang timbul dari "kemahakuasaan" badan legislatif tetap ada, sementara banyak negara telah mengakui rasionalitas dan perlunya praktik ini.

Jenis anggaran rumah tangga berikutnya dalam hal kekuatan hukum adalah keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

4. Resolusi Pemerintah Federasi Rusia. Menurut V.M. Baku, pemerintah setiap tahun mengadopsi lebih dari 1000 peraturan tentang berbagai masalah. Kira-kira setiap hukum federal ketiga berisi perintah kepada Pemerintah untuk mengembangkan "dalam pelaksanaannya sendiri" tindakan normatif tertentu.

Pemerintah Federasi Rusia menjalankan kekuasaan eksekutif di negara itu, mengadopsi resolusi dan mengeluarkan perintah. Keputusan yang bersifat normatif atau yang paling penting dikeluarkan dalam bentuk keputusan. Keputusan tentang masalah saat ini dan operasional dikeluarkan dalam bentuk perintah (Pasal 115 Konstitusi Federasi Rusia). Fitur dari tindakan Pemerintah adalah bahwa tindakan tersebut hanya dapat diadopsi berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia, serta keputusan Presiden Federasi Rusia, dan dapat dibatalkan oleh Federasi Rusia. Presiden jika bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal dan keputusan presiden (Pasal 115 Konstitusi Federasi Rusia).

Formula konstitusional ini secara langsung menyiratkan sifat subordinat dan bahkan "sub-indikasi" dari dekrit Pemerintah Federasi Rusia.

Pelaksanaan keputusan Pemerintah Federasi Rusia dipastikan dalam lingkup yurisdiksi dan kekuasaan Federasi Rusia dan yurisdiksi bersama Federasi dengan entitas konstituennya. Dalam batas-batas ini, "otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi membentuk sistem terpadu kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia ”(bagian 2 pasal 77 Konstitusi Federasi Rusia). Oleh karena itu, tidak ada konflik hukum yang tidak diatur oleh Konstitusi Rusia. Inkonsistensi dan perselisihan praktis, tentu saja, memang terjadi, tetapi mereka cukup dapat diselesaikan dalam kerangka interaksi antara otoritas Federasi Rusia dan rakyatnya berdasarkan undang-undang yang ada.

5. Tindakan hukum normatif kementerian dan badan eksekutif federal lainnya (departemen). Keunikan mereka adalah bahwa kementerian dan departemen (departemen termasuk: komite negara, komite, layanan federal, agen Rusia, inspektorat federal) dapat mengeluarkan perintah dan instruksi yang berisi aturan hukum, dalam kasus dan dalam batas yang ditentukan oleh hukum negara. Federasi Rusia, keputusan presiden, dengan keputusan pemerintah.

Tindakan kelompok ini sangat banyak dan beragam. Ini termasuk perintah dan instruksi, keputusan, peraturan, surat, undang-undang, dll. Kesemuanya diterbitkan untuk melaksanakan fungsi ketatanegaraan dalam berbagai bidang kehidupan masyarakat dan bersifat wajib bagi semua organisasi, lembaga, dan pejabat yang berada di bawah kementerian dan departemen.

Tindakan normatif kementerian dan departemen lebih rendah daripada keputusan Presiden dan keputusan Pemerintah dalam hal kekuatan hukum. Sebagian besar tindakan kementerian dan departemen adalah tindakan internal, mis. mengatur hanya struktur dan prosedur untuk berfungsinya departemen terkait dan hanya wajib bagi karyawan departemen ini. Beberapa kementerian dan departemen dapat mengeluarkan tindakan tindakan eksternal, wajib bagi warga negara dan organisasi yang tidak berada di bawah departemen ini (misalnya, tindakan Kementerian Dalam Negeri, Bank Sentral Federasi Rusia, Kementerian Keuangan Kementerian Transportasi , pengawasan sanitasi dan epidemiologis, layanan pajak dan banyak badan lainnya. ).

Publikasi "departemen" seperti itu, seperti yang sering disebut, tindakan diatur oleh Undang-Undang Konstitusi Federal "Tentang Pemerintah Federasi Rusia", peraturan tentang kementerian dan badan eksekutif federal lainnya.

Tindakan normatif kementerian dan departemen yang mengatur hak dan kebebasan warga negara, serta tindakan yang bersifat antardepartemen, tunduk pada pendaftaran wajib di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia. Tindakan yang tidak lulus pendaftaran tersebut tidak berlaku dan tidak membawa akibat hukum. Segala perbuatan hukum normatif yang mempengaruhi hak, kebebasan, dan kewajiban seseorang dan warga negara tidak dapat diterapkan jika tidak diumumkan (bagian 3 pasal 15 UUD).

Pendaftaran ke Kementerian Kehakiman Federasi Rusia diperlukan untuk memeriksa legalitas keputusan pembuatan peraturan dari kementerian atau departemen: diperiksa apakah tindakan ini melanggar hak dan kebebasan warga negara, apakah mereka diberi kewajiban tambahan tidak diatur oleh undang-undang Federasi Rusia.

Tindakan normatif kementerian dan departemen tidak dapat dirujuk oleh pengadilan ketika menyelesaikan perselisihan.

Di Federasi Rusia, badan eksekutif entitas konstituen Federasi, serta badan pemerintahan sendiri lokal, juga diberi hak untuk mengeluarkan anggaran rumah tangga.

6. Tindakan hukum normatif dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pemerintahan sendiri lokal. Tindakan lokal. Otoritas dan administrasi entitas konstituen Federasi, menyelesaikan tugas yang dihadapi mereka, dan sesuai dengan kompetensi mereka, membuat keputusan, mengekspresikannya dalam tindakan hukum normatif. Perbuatan hukum normatif yang dikeluarkan oleh mereka hanya berlaku di wilayah daerah masing-masing. Mereka diterima sesuai dengan undang-undang federal yang berlaku dan tidak dapat bertentangan dengannya.

Tindakan hukum normatif pemerintahan sendiri lokal adalah sistem independen, independen dari badan pemerintah, tetapi tunduk pada Konstitusi dan undang-undang Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi. Tindakan ini dikeluarkan oleh kotamadya, dewan dan kepala wilayah pemerintahan sendiri - pemukiman perkotaan dan pedesaan, serta langsung oleh penduduk itu sendiri. Tindakan hukum pengaturan termasuk keputusan kepala kota, kabupaten, kota, desa dan kotapraja, wilayah khusus, kota dan kota tertutup.

Tindakan badan-badan kota dan kepala pemerintahan, pemukiman dan pertemuan desa (majelis) warga menetapkan wajib norma hak untuk penduduk wilayah pemerintahan sendiri, lembaga dan organisasi yang beroperasi di wilayah ini.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, kekuasaan tertentu dari badan-badan negara dapat ditransfer ke badan-badan pemerintahan sendiri lokal, asalkan sumber daya material dan keuangan ditransfer bersama mereka dari anggaran kota, distrik (Pasal 132 Konstitusi Federasi Rusia). Federasi Rusia). Tindakan pemerintah daerah menetapkan status wilayah kota dan badan-badannya, prosedur untuk mengelola properti kota, pajak dan biaya, aturan ketertiban umum, dan norma-norma penting lainnya.

Eksekusi tindakan badan-badan pemerintahan sendiri lokal dijamin oleh tindakan administratif dan dilindungi di pengadilan.

Dalam teori hukum peraturan daerah juga disebut dokumen hukum yang berisi aturan hukum yang diadopsi oleh subjek manajemen di perusahaan, dalam organisasi, dll. Administrasi regional dan regional dari subjek Federasi memiliki hak untuk mengambil keputusan, perintah, perintah. Kepala pemerintahan, dalam hal-hal yang menjadi kewenangannya, dapat mengeluarkan keputusan dan perintah.

Ada juga tindakan lokal lembaga dan organisasi negara dan non-negara. bentuk yang berbeda Properti. Organisasi membuat berbagai tindakan hukum: perintah yang dikeluarkan oleh kepala organisasi, piagam dan peraturan yang menjadi dasar kegiatan mereka.

Tindakan tersebut merupakan mata rantai yang lebih rendah dari anggaran rumah tangga dan dalam banyak kasus, untuk memperoleh kekuatan hukum, tindakan tersebut harus didaftarkan pada otoritas kotamadya yang sesuai (misalnya, piagam perseroan terbatas).

Saat ini, ada perbedaan yang diketahui antara undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi. Ada juga saling klaim dan perbedaan pendapat antara para pihak. Namun, mereka secara bertahap diatasi dalam proses pembuatan perjanjian antara Federasi dan rakyatnya, dan dalam beberapa kasus - oleh keputusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia.

Seiring dengan undang-undang entitas konstituen Federasi, presiden republik, gubernur, kepala administrasi wilayah, daerah, distrik otonom dan daerah otonom, walikota kota-kota penting federal, serta pemerintah, departemen, dan eksekutif lainnya. badan-badan entitas konstituen Federasi mengeluarkan dekrit, resolusi, perintah dan instruksi sesuai dengan kekuasaan mereka, ditentukan oleh konstitusi, statuta. Tindakan ini diadopsi berdasarkan kekuatan masing-masing badan, sesuai dengan konstitusi, undang-undang dan undang-undang subjek Federasi, serta sesuai dengan Konstitusi dan undang-undang federal.

Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi dan entitas konstituennya, berbagai lembaga, perusahaan, asosiasi publik dan ekonomi, termasuk organisasi komersial, dibentuk di tingkat negara bagian dan publik. Setiap lembaga, perusahaan atau organisasi memiliki piagam, peraturan atau dokumen konstituen lainnya, peraturan internal untuk karyawan dan administrasi, aturan untuk partisipasi anggota organisasi ini dalam pengelolaan kegiatannya, aturan akuntansi untuk kegiatan ekonomi dan keuangan, aturan untuk hubungan dengan klien, dll.

Semua aturan seperti itu, jika ditetapkan oleh organisasi itu sendiri, badan-badannya berdasarkan undang-undang dan tindakan badan-badan negara lainnya, disebut aksi korporasi dan norma-norma yang penting untuk kegiatan internal suatu lembaga, perusahaan, perusahaan saham gabungan atau organisasi komersial lainnya. Mereka menentukan jadwal kerja internal, hak dan kewajiban anggota atau kolektif kerja, dan prosedur manajemen.

Contoh umum saat ini dapat berupa piagam dan aturan organisasi internal perusahaan saham gabungan, yayasan nirlaba, organisasi publik, atau lembaga negara.

Semua tindakan ini harus didaftarkan atau disetujui oleh badan negara atau perusahaan (untuk organisasi publik, termasuk serikat pekerja). Tindakan mereka memiliki signifikansi hukum, yang telah meningkat secara signifikan dalam kondisi modern pendidikan gratis dan kegiatan organisasi publik dan komersial.

Hubungan masyarakat dapat diatur oleh sumber hukum seperti kontrak dan kebiasaan yang disetujui oleh negara.

7. Kontrak regulasi. Kontrak - alat hukum yang efektif untuk menentukan hak dan kewajiban, aturan hubungan antara warga negara dan badan hukum. Ini sangat penting dalam hubungan antar negara. Namun, kontrak sama pentingnya sebagai salah satu sumber hukum utama di bidang hubungan komersial dan perputaran properti.

Kontrak pengaturan - perjanjian dengan partisipasi lembaga pemerintah yang berwenang, yang berisi norma-norma hukum. Wajib untuk lingkaran orang yang besar dan tidak ditentukan secara formal, dirancang untuk penggunaan berulang.

Dari sudut pandang hukum, kontrak biasanya merupakan kesepakatan antara dua orang atau lebih untuk menetapkan, mengubah atau mengakhiri hak dan kewajiban sipil. Oleh karena itu, isi kontrak adalah hak dan kewajiban hukum yang ditetapkan bersama. Kontrak dibuat berdasarkan prinsip-prinsip berikut:

• 1) kesetaraan;
• 2) otonomi (kemandirian) para pihak;
• 3) tanggung jawab properti untuk pelanggaran kewajiban.

Tanda-tanda kontrak peraturan:

• - kerangka hukum - melengkapi dan menetapkan undang-undang saat ini, semakin tinggi posisi dalam hierarki manajemen ditempati oleh badan negara yang berpartisipasi, semakin tinggi kekuatan hukum kontrak;
• - untuk kepentingan umum, tujuannya adalah untuk mencapai kebaikan bersama;
• - berisi aturan yang mengatur perilaku tidak hanya pihak langsung dalam perjanjian, tetapi juga subjek lain;
• - ketidakpastian, banyak penerima;
• - dirancang untuk tindakan jangka panjang dan penggunaan berulang;
• - sistem kurungan formal;
• - modifikasi sepihak atau penolakan untuk mengeksekusi tidak dapat diterima;
• - publisitas, ketersediaan publik - publikasi resmi, kerahasiaan tidak berlaku.

Kekhasan kontrak sebagai sumber hukum bawahan adalah para pihak dapat membuat kontrak baik yang disediakan maupun yang tidak diatur oleh undang-undang atau perbuatan hukum lainnya. Persyaratan utama untuk bentuk, isi, dan subjek kontrak adalah tidak bertentangan dengan undang-undang saat ini.

Syarat-syarat kontrak harus sesuai dengan norma-norma yang terkandung dalam peraturan perundang-undangan. Jika tidak, itu dapat dinyatakan tidak valid. Pada saat yang sama, pembuat undang-undang menetapkan prioritas hukum kontrak di atas hukum yang diadopsi setelah penutupan kontrak (klausul 2 pasal 422 KUH Perdata Federasi Rusia).

8. Adat sebagai sumber hukum.

kebiasaan hukum- aturan yang diakui secara umum yang telah berkembang sebagai hasil dari penerapan jangka panjang, yang tidak secara resmi dicatat dalam tindakan hukum pengaturan.

Kekhasan adat adalah bahwa itu adalah aturan perilaku yang telah menjadi kebiasaan. Dari sudut pandang hukum, adat merupakan sumber hukum tidak tertulis, yang dicirikan oleh ketidakteraturan, kemajemukan, dan keragaman.

Adat yang direstui negara adalah bentuk hukum yang sangat langka.

9. Preseden- aturan, ketentuan hukum umum, yang baru dirumuskan dalam keputusan pengadilan, yang dilekatkan dengan signifikansi yang mengikat secara umum, berfungsi sebagai standar ketika pengadilan mempertimbangkan kasus serupa. Diterbitkan untuk informasi umum dalam publikasi resmi otoritas peradilan tertinggi.