Министр финансов РФ
Министр финансов РФ с декабря 2011 года, был исполняющим обязанности министра финансов с сентября по декабрь 2011 года. В прошлом - сотрудник министерства финансов РСФСР (1985-1987, 1989-1992), министерства экономики и финансов РСФСР (1992). Сотрудник министерства финансов РФ с 1992 года. С 2003 по 2004 и с 2005 по 2011 год занимал пост заместителя министра финансов. Кандидат экономических наук.
Антон Германович Силуанов родился 12 апреля 1963 года в Москве , , . Его отец Герман Силуанов работал в министерстве финансов СССР , , позднее - в министерстве финансов РФ (так, в 1996 году он занимал должность заместителя начальника департамента кредита и денежного обращения) .
В 1985 году Антон Силуанов окончил Московский финансовый институт (впоследствии - Финансовый университет при правительстве РФ , ) по специальности "финансы и кредит", после чего стал работать экономистом, а затем старшим экономистом в министерстве финансов РСФСР. В 1987 году Силуанов был призван на срочную службу в Советскую армию. В 1989 году он вернулся в Минфин, заняв должность ведущего экономиста, позднее был экономистом 1 категории, заместителем начальника подотдела и консультантом , , .
В министерстве финансов РСФСР Силуанов проработал до января 1992 года, когда после распада СССР путем слияния ведомства и министерства экономики РСФСР было образовано министерство экономики и финансов РСФСР . В новом ведомстве он в феврале 1992 года занял должность заместителя начальника отдела , . В том же месяце министерство экономики и финансов РСФСР было разделено на два ведомства: министерство экономики РФ и министерство финансов РФ . Силуанов остался работать в Минфине и в период до октября 1997 года, согласно официальной биографии, прошел путь от заместителя начальника отдела бюджетного управления, заместителя руководителя бюджетного департамента до начальника отдела, руководителя бюджетного департамента ведомства ,.
В 1994 году Силуанов защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Темой его диссертации была "Бюджетная политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям. На примере Российской Федерации" , , .
В октябре 1997 года Силуанов возглавил департамент макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина (департамент был образован в результате слияния департамента макроэкономической политики и департамента кредита и денежного обращения, которое началось в октябре 1996 года ) , , .
В марте 2001 года Силуанов вошел в коллегию Минфина , , . В июле 2003 года он стал заместителем министра финансов Алексея Кудрина , и в дальнейшем курировал вопросы, связанные с межбюджетными отношениями (отношениями между бюджетами разных субъектов федерации) и макроэкономической политикой , , . Спустя несколько месяцев, в октябре 2003 года, Силуанов стал членом комиссии правительства РФ по решению проблем закрытых административно-территориальных образований. Председателем комиссии, просуществовавшей до апреля 2004 года, был вице-премьер Борис Алешин .
В мае 2004 года в министерстве финансов произошла реорганизация, в результате которой Силуанов покинул пост замминистра и стал директором департамента межбюджетных отношений , , . В декабре 2005 года чиновник вновь стал замом Кудрина: ему было поручено курировать вопросы региональной деятельности Минфина , , , . В том же месяце Силуанов был включен в состав правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы , , возглавляемой премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым . Членом комиссии Силуанов оставался до 2008 года , , , .
За время своей работы в министерстве финансов Силуанов входил в составы советов директоров и наблюдательные советы различных банков и государственных корпораций. Так, в 1999 году он стал членом совета директоров банка "Российский кредит" , в 2000 году - членом наблюдательного совета Россельхозбанка , в 2002 году был включен в состав совета директоров госкорпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (АКРО) , а в январе 2004 году - совета директоров госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" , . В 2004 года и в 2008 годах Силуанов входил в наблюдательный совет Внешторгбанка , , (в 2009 году в списках членов совета не значился ). Кроме того, в ноябре 2007 года Силуанов стал членом наблюдательного совета госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" , а в апреле 2009 года - совета директоров ОАО "УралВагонЗавод" , . Силуанов также неоднократно упоминался в прессе в связи с программой поддержки моногородов (свернута осенью 2010 года ) , .
Отмечалось, что специализация Силуанова - межбюджетные отношения - очень узкая, поэтому он был известен лишь "немногим специалистам" . По некоторым данным, во время последнего отпуска Кудрина в августе 2011 года обязанности министра исполняли его заместители Татьяна Нестеренко и Алексей Лавров , однако в прессе публиковалась и информация о том, что замещать главу Минфина было поручено Силуанову .
26 сентября 2011 года Кудрин, который с 2000 года совмещал должности министра финансов и вице-премьера , был отправлен в отставку после своего заявления о разногласиях между ним и президентом России Дмитрием Медведевым относительно финансовой политики государства (так, в частности, Кудрин настаивал на сокращении военных расходов) , . 27 сентября 2011 года премьер-министр РФ Владимир Путин разделили обязанности Кудрина между первым вице-премьером Игорем Шуваловым (он стал курировать экономический блок в правительстве) и Силуановым, который был назначен исполняющим обязанности министра финансов. При этом Путин подчеркнул, что решение о назначении Силуанова согласовано с президентом Медведевым , , , . 29 сентября стало известно, что Силуанов также заменит Кудрина в антикризисном совете Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и на посту управляющего от России в Международном валютном фонде (МВФ) и во Всемирном банке , . В ноябре 2011 года он сменил экс-министра финансов и на других постах - представителя правительства в Национальном банковском совете (НБС; в декабре 2011 он стал также председателем этого органа ), совете директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и наблюдательном совете Внешэкономбанка (ВЭБ) , .
Комментируя повышение Силуанова, Кудрин в интервью газете "Ведомости" отмечал, что его бывший зам - "карьерный финансист, выросший в Минфине" . Сам Силуанов после своего назначения подчеркивал, что в дальнейшем политика министерства финансов не изменится и что он, как и Кудрин, главную задачу "видит в снижении рисков неисполнения бюджета". При этом он не подвергал сомнению необходимость сохранения военных расходов страны , . В свою очередь, эксперты, выступая с комментариями по поводу прихода Силуанова, называли того хорошим специалистом, но "временной фигурой", имея в виду, что ему не хватает политического веса , , . Несмотря на эти мнения, 16 декабря 2011 года Медведев назначил Силуанова министром финансов на постоянной основе ; в тот же день он был введен в состав Совета безопасности РФ . 10 января 2012 года Силуанов стал управляющим от РФ в МВФ, Международном банке реконструкции и развития (МБРР) и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций , .
Весной 2012 года новым президентом РФ был избран Путин , который после своей инаугурации назначил Медведева новым премьер-министром . В новом кабинете Силуанов сохранил пост министра финансов .
Согласно официальным данным, Силуанов в 2009 году заработал больше, чем остальные заместители министра финансов - 9,3 миллиона рублей , , а его доходы в 2010 году превысили доходы Кудрина и составляли 8,9 миллиона рублей , .
Силуанов награжден почетной грамотой Минфина (2001 год), ему была объявлена благодарность президента и министра финансов РФ (обе - 2002 год) . Кроме того, в 2007 году он награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени , , а в 2011 году - орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени .
Силуанов владеет немецким языком . Чиновник женат, у него есть сын .
Использованные материалы
Обновленное правительство России: состав. - РБК , 21.05.2012
Путин назначил Медведева премьер-министром России. - РИА Новости , 08.05.2012
В ЦИКе огласили окончательные результаты выборов президента РФ. - РИА Новости , 07.03.2012
Указ Президента России . Об управляющем от Российской Федерации в Международном валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития и Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций, 10.01.2012
А.Силуанов назначен управляющим от России в МВФ. - РБК , 10.01.2012
А.Силуанов включен в состав Совета безопасности России. - РБК , 17.12.2011
Медведев назначил Антона Силуанова министром финансов. - РИА Новости , 16.12.2011
Силуанов избран председателем национального банковского совета. - РИА Новости , 13.12.2011
Кабмин РФ заменил Кудрина в НБС и советах АСВ и ВЭБа на Силуанова. - РИА Новости , 24.11.2011
Силуанов сменил Кудрина в Национальном банковском совете, ВЭБе и АСВ. - Известия , 24.11.2011
А.Кашеварова, А.Леднев . Силуанов в вузе не блистал, но ездил на картошку. - Life News , 29.09.2011
Силуанов сменит Кудрина в совете Антикризисного фонда ЕврАзЭС, МВФ. - РИА Новости , 29.09.2011
Силуанов сменит Кудрина в советах ЕврАзЭС, МВФ и Всемирного банка. - Газета.Ru , 29.09.2011
Максим Товкайло, Евгения Письменная, Маргарита Лютова . Кудрину нашли замену в Минфине. - Vedomosti.ru , 28.09.2011
Кудрин считает Антона Силуанова "карьерным финансистом". - Вечерняя Москва , 28.09.2011
Сергей Смирнов . Силуанов: повышать налоги пока не планируется. - Vedomosti.ru , 28.09.2011
Петр Нетреба . За Алексея Кудрина поработают двое. - Коммерсантъ , 28.09.2011. - №181 (4722)
Рустем Фаляхов . Между двух курсов. - Газета.Ru , 28.09.2011
Антон Силуанов, заместитель министра финансов РФ. - Коммерсантъ-Online , 27.09.2011
Исполнять обязанности министра финансов будет замминистра Cилуанов. - РИА Новости , 27.09.2011
Кто такой Антон Силуанов. - Газета.Ru , 27.09.2011
И.о. министра финансов назначен Антон Силуанов. - РБК , 27.09.2011
И.о. министра финансов РФ назначен Антон Силуанов. - ИА Росбалт , 27.09.2011
Минфин заранее подготовился к работе без Кудрина, уходившего в отпуск. - РИА Новости , 27.09.2011
Депутаты называют Силуанова хорошим специалистом, но фигурой временной. - РИА Новости , 27.09.2011
Медведев отправил в отставку Кудрина. - РИА Новости , 26.09.2011
Иван Синергиев, Валентина Калитка . Переход наличности. - Коммерсантъ-Online , 26.09.2011
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства финансов Российской Федерации за период с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - , 01.06.2011
Елена Гостева . Депутаты и чиновники открыли свои кошельки. - BFM.ru , 16.05.2011
Указ Президента РФ от 2 февраля 2011 г. N 127 "О награждении государственными наградами Российской Федерации". - Администрация Президента РФ , 02.02.2011
Минфин РФ не планирует в 2011 году выделять бюджетные кредиты моногородам. - Банки.ру , 28.10.2010
Высказывания А.Г. Силуанова информационным агентствам. - Сайт министерства финансов РФ , 16.09.2010
Семья
Отец - Герман Силуанов работал в министерстве финансов СССР, позднее - в министерстве финансов РФ (так, в 1996 году он занимал должность заместителя начальника департамента кредита и денежного обращения). Есть информация, что и дед будущего министра был финансистом.
Антон Силуанов женат, есть сын.
Биография
Антон родился 12 апреля 1963 года в Москве. Окончил Московский финансовый институт (1985 г.) по специальности "финансы и кредит".
С августа 1985 года по март 1987 года - экономист, старший экономист Министерства финансов РСФСР.
С марта 1987 года по май 1989 года - проходил действительную военную службу в Советской Армии .
С мая 1989 года по январь 1992 года - ведущий экономист, экономист 1 категории, ведущий экономист, заместитель начальника подотдела, консультант Министерства финансов РСФСР.
В феврале 1992 года - заместитель начальника отдела Министерства экономики и финансов Российской Федерации.
С февраля 1992 года по октябрь 1997 года - заместитель начальника отдела бюджетного управления, заместитель руководителя бюджетного департамента - начальник отдела, заместитель руководителя бюджетного департамента Министерства финансов Российской Федерации.
В 1994 году защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата экономических наук. Тема: "Бюджетная политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям".
С октября 1997 года по июль 2003 года - руководитель Департамента макроэкономической политики и банковской деятельности Министерства финансов Российской Федерации.
С июля 2003 года по май 2004 года - заместитель Министра финансов Российской Федерации.
С мая 2004 года по 12 декабря 2005 года - директор Департамента межбюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации.
С января 2013 года - декан финансово-экономического факультета Финансового университета при правительстве РФ.
В январе 2015 года выдвинут правительством РФ на должность члена наблюдательного совета Сбербанка России .
В связи с обвалом рубля в конце 2014 года, министр выразил надежду, что рубль скоро стабилизируется.
"Мы надеемся, что это в ближайшее время произойдет. Мы получим некие новые уровни балансировки платежного баланса и дальше будем смотреть, как будет ситуация развиваться ".
Беспрецедентный обвал национальной валюты глава финансового ведомства связал со снижением цен на нефть и геополитической ситуацией.
"Мы ситуацию отслеживаем. Она должна прийти в новое равновесие. И стоимость валюты с учетом нового положения и в торговом балансе, и с учетом оттока капитала ищет свои равновесные положения ", – заверил Антон Силуанов.
Москва. 30 января 2015 года. Министр финансов РФ Антон Силуанов поддержал решение Банка России снизить ключевую ставку на 2 процентных пункта - до 15% годовых.
"Сегодня ЦБ принял решение о снижении ставки на 2 п.п. Мы считаем, что это абсолютно правильное, взвешенное решение. Сейчас ситуация на валютном рынке успокоилась, платежный баланс уравновесился, курс нашел свое равновесное положение ". Он подчеркнул, что "у ЦБ есть основания говорить о том, что ситуация на валютном рынке под контролем ".
За время своей работы в министерстве финансов Силуанов входил по должности в составы советов директоров и наблюдательные советы различных банков и государственных корпораций.
Так, в 1999 году он стал членом совета директоров банка "Российский кредит" , в 2000 году - членом наблюдательного совета Россельхозбанка , в 2002 году был включен в состав совета директоров госкорпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (АКРО), а в январе 2004 году - совета директоров госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" .
В 2004 года и в 2008 годах Силуанов входил в наблюдательный совет Внешторгбанка (в 2009 году в списках членов совета не значился). Кроме того, в ноябре 2007 года Силуанов стал членом наблюдательного совета госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" , а в апреле 2009 года - совета директоров ОАО "УралВагонЗавод" .
Силуанов также неоднократно упоминался в прессе в связи с программой поддержки моногородов (свернута осенью 2010 года). Имеет государственные награды.
Доходы
Силуанов - один из самых богатых чиновников в правительстве. Министр за 2013 год заработал 39 528 413,23 руб. Супруга: 1 683 748,36 руб.
Недвижимое имущество: Земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, 1579.0 кв. м, земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, 6979.0 кв. м, земельный участок, 9000.0 кв. м (аренда).
Жилой дом, 110.0 кв. м, жилой дом, 152.0 кв. м., квартира, 74.1 кв. м., квартира, 111.3 кв. м., гараж, 37.5 кв. м., нежилое здание, 64.9 кв. м., нежилое здание, 111.9 кв. м., лесной участок, 35000.0 кв. м. (аренда).
Супруга: Квартира, 59.9 кв. м, Квартира, 180.0 кв. м., гараж, 26.6 кв. м.,
Транспортные средства: Автомобиль легковой, ГАЗ 69, автомобиль легковой, BMW X6, Автомобиль легковой, ВАЗ 21011, мототранспортное средство, мотоцикл БМВ R 1200 GS, мототранспортное средство, мотоцикл Харлей-Девидсон FLSTC 103 ANV, Мототранспортное средство, Мотоцикл БМВ К 1600 GTL.
Супруга: Автомобиль легковой, BMW X5.
Скандалы, слухи
Про министра говорят, что говорит он мало, но его слово дорого стоит. Администрации Мордовии , например, слово Антона Силуанова стоило 5 с половиной миллиардов рублей.
Дело было так. В июне 2011 года Антон Силуанов участвовал в выездном совещании под руководством премьер-министра Владимира Путина, на котором мордовские власти попросили к полученным уже 28 млрд еще 5,5 – на празднование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства.
По своему обыкновению Антон Силуанов тихо слушал всех докладчиков, пока Владимир Путин не обратился к нему прямо: "А что скажет Минфин?". "По нашим подсчетам, это уже самый дорогой проект в России, дороже 1000-летия Казани ", – ответил Антон Силуанов и тем самым лишил мордовскаие власти вожделенных 5-ти миллиардов.
А на январском селекторном совещании, том самом, во время которого Владимир Путин накинулся на губернатора Кировской области , возник другой, не замеченный прессой скандал, и вызвал его снова "тихий" Антон Силуанов.
Он привел убийственный анализ региональных бюджетов, после которого, как говорят, губернаторы нескольких областей стали на всякий случай паковать чемоданы. Но тут, как говорится, ничего личного: министр бьет не словами, а цифрами.
Силуанов, как и его предшественник, тоже выступает против расширения военного бюджета, на чем и погорел Алексей Кудрин. Правда, он не столь категоричен в высказываниях.
Антон Силуанов уже выступил против увеличения налогов в ближайшей перспективе и продолжил гнуть линию Кудрина: не увеличивать расходы бюджета без увеличения доходов. Оба пункта выполнить будет непросто: перед выборами власти особенно трудно устоять перед соблазном "задарить" избирателей.
В середине 2014 года министр финансов шокировал общественность заявлением, что у правительства нет средств для возврата накоплений НПФ за 2014 год.
Взятые из пенсионной системы 243 млрд рублей якобы пошли на покрытие дефицита бюджета Крыма , а также другие инвестиционные проекты. И разъяснил, что возвращение уже потраченных средств в систему НПФ потребует оптимизации, то есть урезания бюджета, а также может негативно сказаться на российском бизнесе и подстегнуть инфляцию.
Это при том, что Силуанов сам лично обратился в апреле к руководству правительства с просьбой направить деньги из НПФ на помощь Крыму и Севастополю:
"У нас есть резерв - 243 млрд руб. Поэтому будем обращаться к руководству страны с тем, чтобы разрешить направить его на поддержку Крыма ".
По поводу возможности возврата-невозврата части потраченных денег в НПФ разгорелся у Силуанова горячий спор с министром экономразвития Улюкаевым . Спорили они чуть не до драки.
А история с поправлением экономических дел за счет пенсионеров все равно так и не завершилась, до сих пережевывают в чиновничьих верхах, а не взять ли еще денежек у безропотных пенсионеров.
Министр финансов РФ с декабря 2011 года, был исполняющим обязанности министра финансов с сентября по декабрь 2011 года. В прошлом - сотрудник министерства финансов РСФСР (1985-1987, 1989-1992), министерства экономики и финансов РСФСР (1992). Сотрудник министерства финансов РФ с 1992 года. С 2003 по 2004 и с 2005 по 2011 год занимал пост заместителя министра финансов. Кандидат экономических наук.
Антон Германович Силуанов родился 12 апреля 1963 года в Москве. Его отец Герман Силуанов работал в министерстве финансов СССР, позднее - в министерстве финансов РФ (так, в 1996 году он занимал должность заместителя департамента кредита и денежного обращения).
В 1985 году Антон Силуанов окончил Московский финансовый институт (впоследствии - Финансовый университет при правительстве РФ) по специальности "финансы и кредит", после чего стал работать экономистом, а затем старшим экономистом в министерстве финансов РСФСР. В 1987 году Силуанов был призван на срочную службу в Советскую армию. В 1989 году он вернулся в Минфин, заняв должность ведущего экономиста, позднее был экономистом 1 категории, заместителем начальника подотдела и консультантом.
В министерстве финансов РСФСР Силуанов проработал до января 1992 года, когда после распада СССР путем слияния ведомства и министерства экономики РСФСР было образовано министерство экономики и финансов РСФСР. В новом ведомстве он в феврале 1992 года занял должность заместителя начальника отдела. В том же месяце министерство экономики и финансов РСФСР было разделено на два ведомства: министерство экономики РФ и министерство финансов РФ. Силуанов остался работать в Минфине и в период до октября 1997 года, согласно официальной биографии, прошел путь от заместителя начальника отдела бюджетного управления, заместителя руководителя бюджетного департамента до начальника отдела, руководителя бюджетного департамента ведомства.
В 1994 году Силуанов защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Темой его диссертации была "Бюджетная политика государства в условиях перехода к рыночным отношениям. На примере Российской Федерации".
В октябре 1997 года Силуанов возглавил департамент макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина (департамент был образован в результате слияния департамента макроэкономической политики и департамента кредита и денежного обращения, которое началось в октябре 1996 года).
В марте 2001 года Силуанов вошел в коллегию Минфина. В июле 2003 года он стал заместителем министра финансов Алексея Кудрина, и в дальнейшем курировал вопросы, связанные с межбюджетными отношениями (отношениями между бюджетами разных субъектов федерации) и макроэкономической политикой. Спустя несколько месяцев, в октябре 2003 года, Силуанов стал членом комиссии правительства РФ по решению проблем закрытых административно-территориальных образований. Председателем комиссии, просуществовавшей до апреля 2004 года, был вице-премьер Борис Алешин.
В мае 2004 года в министерстве финансов произошла реорганизация, в результате которой Силуанов покинул пост замминистра и стал директором департамента межбюджетных отношений. В декабре 2005 года чиновник вновь стал замом Кудрина: ему было поручено курировать вопросы региональной деятельности Минфина. В том же месяце Силуанов был включен в состав правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы, возглавляемой премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым. Членом комиссии Силуанов оставался до 2008 года.
За время своей работы в министерстве финансов Силуанов входил в составы советов директоров и наблюдательные советы различных банков и государственных корпораций. Так, в 1999 году он стал членом совета директоров банка "Российский кредит", в 2000 году - членом наблюдательного совета Россельхозбанка, в 2002 году был включен в состав совета директоров госкорпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (АКРО), а в январе 2004 году - совета директоров госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов". В 2004 года и в 2008 годах Силуанов входил в наблюдательный совет Внешторгбанка (в 2009 году в списках членов совета не значился). Кроме того, в ноябре 2007 года Силуанов стал членом наблюдательного совета госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ", а в апреле 2009 года - совета директоров ОАО "УралВагонЗавод". Силуанов также неоднократно упоминался в прессе в связи с программой поддержки моногородов (свернута осенью 2010 года).
Отмечалось, что специализация Силуанова - межбюджетные отношения - очень узкая, поэтому он был известен лишь "немногим специалистам". По некоторым данным, во время последнего отпуска Кудрина в августе 2011 года обязанности министра исполняли его заместители Татьяна Нестеренко и Алексей Лавров, однако в прессе публиковалась и информация о том, что замещать главу Минфина было поручено Силуанову.
26 сентября 2011 года Кудрин, который с 2000 года совмещал должности министра финансов и вице-премьера, был отправлен в отставку после своего заявления о разногласиях между ним и президентом России Дмитрием Медведевым относительно финансовой политики государства (так, в частности, Кудрин настаивал на сокращении военных расходов). 27 сентября 2011 года премьер-министр РФ Владимир Путин разделили обязанности Кудрина между первым вице-премьером Игорем Шуваловым (он стал курировать экономический блок в правительстве) и Силуановым, который был назначен исполняющим обязанности министра финансов. При этом Путин подчеркнул, что решение о назначении Силуанова согласовано с президентом Медведевым. 29 сентября стало известно, что Силуанов также заменит Кудрина в антикризисном совете Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и на посту управляющего от России в Международном валютном фонде (МВФ) и во Всемирном банке. В ноябре 2011 года он сменил экс-министра финансов и на других постах - представителя правительства в Национальном банковском совете (НБС; в декабре 2011 он стал также председателем этого органа), совете директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ) и наблюдательном совете Внешэкономбанка (ВЭБ).
Представитель Силуанова отказался от комментариев.
Чем известен Силуанов
Как говорил в 2017 году Дмитрий Медведев, Минфин превратился в «суперведомство»: в его ведение были переданы ФНС и ФТС, Росалкогольрегулирование, а полномочия ликвидированного Росфиннадзора переданы Казначейству. Кроме этого, ведомство администрирует страховые взносы во внебюджетные фонды и курирует госзакупки. «Эти решения позволили улучшить контроль над поступлением доходов в бюджет, переместить координацию работы в этой сфере в одни руки», — Медведев.
Антон Силуанов работает в Минфине с 1989 года, с 2005 года он был заместителем Алексея Кудрина, возглавлявшего тогда ведомство. В 2011 году, после того, как президент Дмитрий Медведев отправил в отставку Кудрина, Силуанов возглавил ведомство. При этом Силуанов остался верен экономической политике Алексея Кудрина: он является сторонником жесткой бюджетной политики и последовательно отстаивал введение нового бюджетного правила, причем в более консервативном варианте.
В период, когда Силуанов возглавил Минфин, российская экономика пережила резкое падение цен на нефть, введение санкций и девальвацию рубля. При этом ведомству удалось удержать дефицит бюджета в пределах 3,5% ВВП и сохранить низкий уровень госдолга, а также сохранить часть средств ФНБ и Резервного фонда.
Экономические взгляды Силуанова скорее средневзвешенные, чем консервативные, считает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. «За то время, что он возглавлял Минфин, в его словах и действиях я не заметила жажды реформ ради реформ, но при этом какие-то совершенно новые инициативы предлагались Минфином под его руководством. Например, налоговый маневр «22/22» предлагало именно Министерство финансов. Это довольно нетрадиционная, неожиданная инициатива», — приводит пример Суслина. Реформы — это не всегда новые расходы, замечает она.
Повышение Силуанова можно понимать так, что руководство страны устраивает Министерство финансов в нынешнем виде, предполагает Суслина, а безусловная заслуга Силуанова в том, что он «удерживал маленький бюджет от больших аппетитов». «В принципе, бюджет — это важнейший элемент экономической политики. Не думаю, что на новой должности он резко начнет наращивать неэффективные расходы. Потому что у него, как ни у кого, есть понимание, что расходы у нас неэффективные», — рассуждает Суслина.
Что будет с Минэкономразвития?
Шувалов в ранге первого вице-премьера курировал широкий круг финансово-экономических проблем: производительность труда и поддержка занятости, государственные инвестиции, развитие конкуренции, денежно-кредитная политика, рынок жилья и недвижимость, корпоративное управление, налоги, торговые отношения с другими странами и т.д. Часть из них находилась в ведении министра экономического развития Максима Орешкина. Представитель Минэкономразвития отказался прокомментировать, сохранится ли ведомство в его нынешнем виде после назначения Силуанова, будет ли перераспределение задач с другими ведомствами, включая Минфин.
По словам руководителя аналитического департамента Московского центра Карнеги Татьяны Становой, ослаблять и без того неустойчивое ведомство дальше некуда. «Может, будет проведена какая-то административная реформа, мы не знаем, сохранится ли вообще это министерство. Но сам факт усиления финансовых властей и расширение их места внутри правительства — это, безусловно, сужает коридор возможностей для будущего министра экономики», — говорит политолог.
Ранее СМИ неоднократно писали , что в правительстве обсуждается идея объединить Минфин и Минэкономразвития (МЭР). По словам Становой, объединение ведомств — большой и амбициозный проект Минфина, но тогда встает вопрос, кто будет заниматься экономическим развитием страны. «Важно и то, какую позицию в этом вопросе займет Андрей Белоусов (помощник президента, а ранее глава МЭР. — РБК )», — добавила она.
Антон Силуанов, возраст которого составляет 52 года, является российским политиком и экономистом. Последние четыре года он возглавляет российский Минфин и представляет интересы РФ в международных финансовых организациях: МВФ и Мировом банке.
Происхождение и годы учебы
Где родился Антон Силуанов? Биография его началась в Москве в 1963 году, в семье ответственного работника тогда еще союзного Минфина. Так что можно сказать, что Силуанов - потомственный финансист. О детских годах и юности нынешнего министра ничего не известно, ведь до своего назначения он был абсолютно непубличной фигурой. Но согласитесь, что трудно не предположить решающего влияния отца на выбор Антона пойти по его стопам и поступить после окончания школы на специальность «Финансы и кредит» в Московский финансовый институт, который он благополучно окончил в 1985 году.
Многих интересует вопрос «какова же национальность Антона Силуанова?». При чисто русской фамилии и отсутствии ярко выраженных еврейских черт во внешности зачастую можно встретить голословные обвинения в принадлежности его к еврейскому народу (как будто это преступление!). Муссируется имя его матери, Янины Николаевны (вспомните очаровательную белоруску Янину Жеймо - исполнительницу роли Золушки в классической советской киносказке), или отца, Германа Михайловича (кстати, преподобный Герман - один из основателей Валаамской обители). Конечно, какой-нибудь любитель физиогномики и может отыскать во внешности Силуанова какие-то признаки наличия "еврейской крови" (подобные ревнители "национальной чистоты", наверное, и Пушкину отказали бы в праве называться русским), но сам он никогда и нигде не упоминает об этом и не участвует в работе ни одной из многочисленных еврейских общественных организаций.
С августа 1985 года по март 1987 года Антон Германович Силуанов служил экономистом, а затем старшим экономистом Минфина РСФСР. В марте 1987 года он был призван в ряды Советской Армии. Вообще-то это весьма примечательный факт его биографии. Наверняка служащий центрального органа госуправления, да еще и при наличии высокопоставленного отца в той же системе Минфина мог бы, что называется, «отмазаться» от армейской службы. Но будущий российский министр финансов Антон Силуанов предпочел честно, как и миллионы других его соотечественников, тянуть два года армейскую лямку (пусть и в войсках КГБ, и в должности начфина части), что на взгляд автора весьма положительно его характеризует.
Вернувшись со службы в мае 1989 года, он вплоть по январь 1992-го продолжил свою карьеру в Минфине РСФСР, пройдя менее чем за три года путь от старшего экономиста до замначальника подотдела и консультанта Министерства финансов.
Карьера в 90-е годы
Как устроился в новой России Антон Силуанов? Биография его оказалась неразрывно связанной с Минфином. Сразу после распада Советского Союза новые российские власти обуял реформаторский раж. Не осталась вне поля их преобразований и финансовая система государства. Так, уже в ноябре 1991 года было решено объединить Минэкономики и Минфин РФ с одновременной ликвидацией Минфина СССР (а ведь еще сидел в Кремле Президент СССР Михаил Горбачев!). Новое ведомство получило наименование Минэкономфин. Антон Германович Силуанов был назначен в нем на должность замначальника отдела.
Однако просуществовало новорожденное министерство всего три месяца и в феврале 1992 года было вновь разделено на Минэкономики и Минфин. Вполне естественно, что наш герой остался работать в последнем. С февраля 1992 года по октябрь 1997 года он был замначальника отдела управления бюджетами, затем замначальника департамента бюджетов и наконец стал начальником этого департамента.
Интересный факт заключается в том, что вместе с Антоном Силуановым в то время в Минфине работал и его отец, Герман Силуанов, который в 1996 году был замначальника департамента кредита и денежного обращения. Вскоре этот департамент слили с другим, занимавшимся политикой в области макроэкономики, так что образовался новый департамент макроэкономики и банков, который и возглавил Антон Силуанов. Биография его в 90-е годы на этом достигла своего карьерного пика.
Следует отметить, что в 1994 году он получил степень кандидата экономических наук, защитив диссертацию, в которой исследовал принципы государственной бюджетной политики при замене централизованной экономики рыночной.
Российский Минфин как питомник руководящих кадров
Проработав все «лихие 90-е» в стенах этого ведомства, Антон Силуанов, вероятно, избежал многих соблазнов и опасностей, которые грозили его сверстникам, вступившим на скользкую дорожку российского бизнеса в то время. Работники Минфина просто делали свое дело при всех переменах российской действительности, которые происходили за окнами их здания. Страну сотрясали дефолты, забастовки, политические кризисы, даже две чеченские войны, и несмотря на все это, финансисты продолжали корпеть над своими сметами, распределяя по регионам скудный российский бюджет.
При этом Минфин вырастил целую плеяду руководителей, которые сумели проявить себя в целом ряде других областей. Так, в его коридорах нашли друг друга Татьяна Голикова и Через пост руководителя Минфина к премьерскому креслу прошли и Михаил Касьянов. «Зарисовался» на посту министра финансов и непотопляемый при всех российских переменах ныне пестующий молодую российскую наноиндустрию. А уж сколько вышло из недр Минфина известных банкиров, вроде нынешнего президента ВТБ 24 Михаила Задорнова, и не счесть.
Вот с какими знаменитыми людьми наверняка пересекался нынешний глава Минфина Антон Силуанов.
Карьера в новом тысячелетии
22 марта 2001 года Силуанов вошел в коллегию Минфина. С июля 2003 года по май 2004 года он был заместителем министра финансов В его задачи входило курирование отношений между бюджетами субъектов федерации. В мае того же года в министерстве был создан специализированный департамент по этим вопросам (межбюджетных отношений), который возглавил Силуанов. С декабря следующего года он вновь занял кресло замминистра, курирующего отношения между бюджетами.
Вообще эта сфера считается в финансовых кругах специализацией Силуанова. Дело это весьма хлопотное, с очень сильной добавкой политики к обычной бухгалтерии (в масштабах не предприятия, а государства, конечно же). Судите сами, читатель. В РФ аж 85 равноправных субъектов. И власти каждого из них норовят использовать свои бюджеты, как им заблагорассудится, аргументируя свои затраты нуждами региона. Субъекты стремятся вступать во взаимоотношения, минуя федеральный центр, ведь они могут находиться рядом географически, но, образно говоря, «за полсвета» от Москвы. К сожалению, люди к власти на местах приходят разные (недавняя история с руководством республики Коми, дружно пересевшим из начальственных кресел на тюремные нары, очень наглядно это подтвердила). Так что из федерального центра за этими транзакциями нужен, что называется, глаз да глаз. И таким «оком государевым» и был Антон Силуанов. В этом качестве, зная все подковерные ходы региональных властей, он часто сопровождал премьера Путина в поездках по стране. При этом депутаты Госдумы, в частности, из фракции «справедливороссов», отзываются о нем как о честном человеке, не замеченном в лоббировании чьих-либо коммерческих интересов.
Отставка Кудрина
В сентябре 2011 года, после того, как окончательно стало ясно, что новым премьером станет Дмитрий Медведев, со своего поста ушел министр финансов Алексей Кудрин. Он, правда, пытался представить свой уход следствием неких принципиальных разногласий с высшим российским руководством, упирая на недопустимость чрезмерного (по его мнению) повышения военных расходов (интересно, стал бы сегодня Кудрин использовать тот же аргумент?). Но любому мало-мальски понимающему расклад сил в новой конфигурации российской исполнительной власти было ясно: Кудрин слишком привык работать напрямую с Путиным, либо президентом, либо премьером. А подстраиваться под нового премьера, да еще с президентским опытом он не захотел (или не смог).
Назначение на министерский пост
В результате 27 сентября 2011 года премьер-министр России Владимир Путин назначил Силуанова и.о. министра финансов РФ. При этом первый вице-премьер Правительства РФ принял на себя обязанности Кудрина в качестве заместителя премьер-министра, ответственного за экономический блок. Так что Силуанову достались из сферы обязанностей и полномочий Кудрина только российские финансы. Он также заменил своего предшественника на министерском посту в совете управляющих МВФ, Всемирном банке и в антикризисном совете ЕврАзЭС.
Заняв пост премьер-министра в декабре 2011 года, Дмитрий Медведев назначил Силуанова на пост руководителя Минфина на постоянной основе
Деятельность в качестве министра финансов
Как проявил себя на новом высоком посту Антон Силуанов? Биография его (уже министерская) в первые два года работы складывалась вполне нормально. Цены на нефть и газ позволяли сводить бюджет без дефицита, так что вроде бы все было ничего. Правда, была одна загвоздка. Вступив в должность Президента РФ в 2012 году, Владимир Путин издал серию указов, известных в народе как «майские» и направленных на обеспечение повышения уровня жизни граждан РФ, прежде всего работников бюджетной сферы: учителей, врачей, преподавателей. То есть президенту было мало бездефицитного бюджета, он требовал увеличения расходов на социальные нужды и обращал это требование конкретно к Минфину, т. е. к Силуанову. Однако выполнение «майских» указов оказалось непосильным для финансовой системы страны, и Силуанов неоднократно заявлял о необходимости их отсрочки, вызывая недовольство президента и упоминание с его стороны о "публичной политической персональной ответственности".
Неизвестно, чем бы закончилось для Силуанова это постоянное затягивание с выполнением президентских предвыборных обещаний, но в начале 2014 года грянули украинские события, за которыми последовало присоединение Крыма, санкции Запада, потом война в Донбассе, ужесточение санкций, и всем в России стало ясно, что в ближайшие годы в стране будет «не до жиру». Тема выполнения «майских указов» естественным образом сошла не нет, но жить легче Силуанову не стало. Ведь российский бюджет стал дефицитным (два года подряд дефицит его свыше 2,5 трлн. рублей). Для покрытия этого дефицита Силуанову пришлось опустошать созданный в свое время Кудриным.
Осенью этого года Силуанов забил тревогу. Он во всеуслышание заявил, что в текущем году размер Резервного фонда сократится более чем вдвое, а в следующем году его средства исчерпаются. А что дальше - сокращение социальных выплат? Пока ответа нет, но премьер Медведев в своем интервью российским телеканалам в декабре текущего года поспешил успокоить россиян, назвав Силуанова «плохим полицейским», а себя - хорошим, намекая на то, что Антон Германович сгущает краски. Хотелось бы в это верить.
По каким еще вопросам, касающимся большинства россиян, высказывался Силуанов Антон? Пенсионный возраст, по его мнению, неизбежно придется повышать, и чем скорее это произойдет, тем лучше. Мнение, конечно, спорное, но нужно учитывать, что россияне уходят на пенсию чуть ли не раньше всех в мире.
Несколько слов о личной жизни министра
Жена Антона Силуанова также работает в финансовой сфере. У них есть 16-летний сын Глеб. Силуановы любят по выходным обедать в хорошем ресторане, отпуск проводят во французском Куршевеле.
