Нормативний акт повинен. Нормативні акти та їх види. Закон і акт: співвідношення термінів

Нормативно-правовий акт -це акт правотворчості, в якому містяться норми права.

ознаки:

1.Норматівний акт видається компетентними державними органами в певній процедурі, цей документ носить державно-владний характер, його виконання в разі необхідності забезпечується заходами державного примусу.

2.Норматівний акт має юридичну силу - властивість реально діяти, породжувати юридично обов'язкові наслідки. Юридична сила залежить від місця правотворчого органу в апараті держави, від його компетенції.

3.Нормативна акт документально оформлений - має встановлену форму і реквізити: офіційна назва і найменування, номер, дата прийняття та вступу в силу, вказівка \u200b\u200bна орган, який прийняв цей акт, на місце офіційного опублікування.

4.Норматівний акт містить норми права - правила поведінки загального характеру, на що вказує і назва даного документ.

Види нормативно - правових актів:

1)За юридичною силою: Закони, підзаконні акти.

2)За сферою дії:

Зовнішньої дії - спрямовані на впорядкування зовнішніх по відношенню до издавшему їх державному органу,

Внутрішнього дії - приписи, що регламентують внутрішньоорганізаційні відносини всередині даного відомства або державної установи (локальні, нормативні акти).

3)Залежно від території дії:

Загальні - діють на всій території держави,

Місцеві - діють на частині території держави.

4)Залежно від часу дії: Невизначено-тривалі, тимчасові.

5) За суб'єктам правотворчості:

Акти законодавчої влади,

Акти судової влади,

Акти виконавчої влади.

6) За обсягом і характером дії:

Акти загального дії - охоплюють всю сукупність відносин певного виду на даній території,

Акти обмеженого дії - поширюються на строго певну категорію осіб.

ЗАКОН - це нормативно-правової акт, прийняті в особливому порядку, по найбільш важливих питань суспільного і державного життя і має вищу юридичну силу.

Ознаки закону:

1) приймається вищими представницькими органами держави або самим народом в результаті референдуму.

2) приймаються за основними найбільш істотних питань суспільного життя.

3) приймаються в особливому законодавчому порядку.

4) має найвищу юридичну силу: всі інші правові акти повинні виходити із законів і не суперечити їм, в разі розбіжності акту з законом діє закон.

Види законів:

1. В залежності від регульованих суспільних відносин :

-Основні закони - регулюють основи суспільного або державного ладу, закріплюють основні права, свободи і обов'язки людини і громадянина, визначають принципи формування і діяльності державних органів, вони служать базою для всього законодавства.

-конституційні -закони доповнюють конституцію, або закони, які видаються по окремих зазначеним в конституції найбільш важливих питань.

-органічні закони - визначають порядок організації і діяльності державних органів на основі бланкетний статей конституції, або всіх закони, до яких відсилає конституція.

-звичайні закони - всі інші законодавчі акти, прийняті парламентом, нормативно - правові акти поточного законодавства, що регулюють різні сторони економічної, політичної, соціальної життя суспільства.

Підзаконні акти - це нормативний акт, що видається на основі і відповідно до закону (всі інші акти, крім законів).

Підзаконні нормативних актів не означає їх меншу юридичну обов'язковість, вони володіють необхідною юридичною силою, однак юридична сила не має такої ж загальності та верховенства, як це характерно для законів, що домінують над усіма іншими нормативними актами.

Підзаконні акти різноманітні і розрізняються між собою за своєю юридичною силою. Юридична сила підзаконних актів і сфера їх дії залежить від місця державного органу що видав акт в державному апараті і його компетенції.

Види підзаконних актів:

1) Найбільш важливими підзаконними нормативними актами є спільні акти, Тобто такі акти поширюються на всіх осіб в межах території країни:

а) укази президента,

б) постанови і розпорядження уряду (регулюють питання державного управління економікою, освітою, охороною здоров'я тощо).

2) Обмежено - загальні підзаконні акти, Тобто такі акти, які відповідно до компетенції органів видали їх, обов'язкові для всіх, але поширюються в просторово - обмежених рамках, тобто в межах певної території (регіону, області, міста):

а) акти державних регіональних і місцевих муніципальних органів (акти ОМС не можуть бути скасовані загальнодержавними органами і органами суб'єктів федерації, вони можуть бути тільки оскаржені в судовому порядку).

б) відомчі акти, видані в межах компетенції того чи іншого відомства (накази, інструкції, поширюються лише на обмежену сферу суспільних відносин - митні, транспортні, банківські і т.д.);

в) локальні акти - регулюють діяльність всередині організації і поширюються на членів цієї організації (статути організацій, правила внутрішнього трудового розпорядку, колективний договір).

Структура НПА:

Зовнішні атрибути, які свідчать про належне оформлення нормативного акту і юридичною силою його положень: найменування нормативного акту і прийняв його органу; вказівка \u200b\u200bмісця і дати прийняття нормативного акта; удостоверительная підпис затвердив акт особи; реєстраційний номер нормативного акта. Назва нормативного акта визначає його предмет, коло регульованих відносин (з юридичної точки зору вказівку на орган, який прийняв (видав) нормативний акт, визначає просторову сферу дії даного акту, його юридичну силу і місце в ієрархії чинного законодавства).

Зазначені реквізити (за винятком заголовка) - необхідний атрибут будь-якого нормативного акту. Їх значення полягає в тому, що вони індивідуалізують акт, виділяють його з сукупності інших актів; містять необхідну інформацію про орган, який прийняв акт; засвідчують справжність нормативного правового акта.

Всякий нормативний акт (точніше, його нормативний зміст) відрізняється специфічною рубрикацією, т. Е внутрішньої розбивкою (компонуванням) на певні частини: преамбула, розділи, глави, статті, пункти. Відповідно нормативний акт складається з преамбули та нормативного змісту.

преамбулаявляє собою свого роду методичний ключ до розуміння, тлумачення і застосування положень, що містяться в окремих розділах, главах, статтях акту.

На відміну від інших елементів акту преамбула: а) не містить самостійних нормативних приписів; б) не ділиться на статті; в) не має посилань на інші законодавчі акти, що підлягають визнанню такими, що втратили силу і зміни в зв'язку з виданням законодавчого акту; г) не містить легальні дефініції; д) не формулює предмет регулювання законопроекту; д) не нумерується. Преамбула завжди передує текст нормативного акта.

Нормативний зміст акту- це сукупність тих норм, правил, які містяться в ньому. Норми в тексті нормативного акту певним чином структуровані на: розділи (найбільш великий підрозділ, що складається з декількох глав); розділи, що об'єднують кілька статей (як правило, розділи, глави, іноді параграфи, і статті мають свою назву і цифрову інформацію) і статей (пунктів).

Стаття є основною структурною одиницею нормативного акта. Вона має порядковий номер, що позначається арабськими цифрами; і, як правило, найменування. Стаття підрозділяється на частини. Частини статті позначаються арабською цифрою з точкою, підрозділяються на пункти, які позначаються арабськими цифрами з закриває круглої дужкою. У свою чергу, пункти можуть поділятися на підпункти, що позначаються малими літерами російського алфавіту з закриває круглої дужкою. У рідкісних випадках частини, пункти і підпункти статті можуть поділятися на абзаци (зазвичай, допускається не більше п'яти). Це обмеження, проте, не поширюється на статті, що містять переліки основних понять, що використовуються в законопроекті.

Нумерація статей, глав, розділів і інших структурних одиниць законодавчого акту повинна бути наскрізною. При цьому не допускаються: окрема нумерація статей кожного розділу або глав кожного розділу; зміна нумерації частин, розділів, глав, статей законодавчого акту при внесенні до нього змін та визнання такими, що втратили чинність структурних одиниць законодавчого акту; зміна нумерації частин статей, пунктів і буквене позначення підпунктів частин статей законодавчого акту при внесенні до нього змін та визнання такими, що втратили чинність структурних одиниць статті законодавчого акта.

Нормативно-правовий акт - це різновид правового акта, прийнятого повноважним на те органом і містить правові норми, тобто приписи загального характеру і постійної дії, розраховані на багаторазове застосування.

Нормативні акти видаються органами, що володіють нормотворчої компетенцією, в строго встановленою формою. Нормативний акт є офіційним документом, носієм юридично значимої інформації.

Нормативний акт займає особливе місце в системі правових актів. Його слід відрізняти від актів застосування і тлумачення права.

За юридичною силою нормативні акти поділяються на дві великі групи: закони і підзаконні акти.

Нормативні акти в Росії поділяються:

1) в залежності від особливостей правового становища суб'єкта правотворчості на:

Нормативні акти державних органів;

Нормативні акти інших соціальних структур (муніципальних органів, профспілок, акціонерних товариств, товариств і т.п.);

Нормативні акти спільного характеру (державних органів та інших соціальних структур);

Нормативні акти, прийняті на референдумі;

2) в залежності від сфери дії на:

загальнофедеральних;

Нормативні акти суб'єктів Федерації;

Органів місцевого самоврядування;

Локальні.

3) в залежності від терміну дії - на:

Невизначено-тривалої дії;

Тимчасові.

Закон - це нормативний акт, прийнятий в особливому порядку органом законодавчої влади або референдумом, що виражає волю народу, який має вищу юридичну силу і регулює найбільш важливі суспільні відносини.

До ознак закону відносяться наступні:

Він приймається тільки органом законодавчої влади або референдумом;

Порядок його підготовки і видання визначається Конституцією РФ і Регламентів палат Федеральних Зборів РФ;

В ідеалі він повинен виражати волю й інтереси народу;

Він має найвищу юридичну силу і всі підзаконні акти повинні відповідати йому і ні в чому не суперечити;

Він регулює найбільш важливі, ключові суспільні відносини.

Саме дані ознаки і виділяють закон у системі інших нормативних актів і надають йому якість верховенства. Змінити або скасувати закон має право тільки той орган, який його прийняв, причому в строго обумовленому порядку.

Види законів за їх юридичною силою:

1) Конституція (закон законів) - основоположний установчий політико-правовий акт, що закріплює конституційний лад, права і свободи людини і громадянина, що визначає форму правління і державного устрою, що засновує федеральні органи державної влади;

2) федеральні конституційні закони - приймаються з питань, передбачених і органічно пов'язаним з Конституцією (наприклад, федеральні конституційні закони про Конституційний Суд РФ, про судову систему, про референдум, про Уряді РФ і т.п.);

3) федеральні закони - акти поточного законодавства, присвячені різним сторонам соціально-економічної, політичної та духовної життя суспільства (наприклад, ГК РФ, КК РФ, Сімейний кодекс РФ та ін.);

4) закони суб'єктів Федерації - видаються їх представницькими органами і поширюються тільки на відповідну територію (наприклад, закон Ростовській області про муніципальну службу в Ростовській області, про соціальні гарантії і т.п.).

Класифікація законів може проводитися за різними підставами:

За суб'єктам законотворчості (прийняті народом в результаті референдуму або законодавчим органом);

За предметом правового регулювання (конституційні, адміністративні, цивільні, кримінальні тощо);

За тривалістю дії (постійні закони і тимчасові) і т.д.

За характером (поточні і надзвичайні);

За сферами дії (загальнофедеральних та регіональні);

За ступенем систематизації (звичайні і кодіфікаціонние, іншими словами, органічні - ГК РФ, КК РФ і т.д.);

За значущістю які у них норм (конституційні і звичайні);

За обсягом регулювання (загальні і спеціальні).

Підзаконні акти - це видані на основі та на виконання законів акти, що містять юридичні норми.

Підзаконні акти мають меншу юридичну силу, ніж закони, базуються на них. Незважаючи на те, що в нормативному правовому регулюванні суспільних відносин головне і визначальне місце займає закон, підзаконні акти мають теж дуже важливе значення в житті будь-якого суспільства, граючи допоміжну і деталізує роль.

Виділяють наступні види підзаконних актів:

1) укази Президента РФ. Вони обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації, не повинні суперечити Конституції РФ і федеральним законам (ст. 90 Конституції РФ), готуються в межах президентських повноважень, передбачених конституційними (ст. 83-90) і законодавчими нормами. Президент, будучи главою держави, приймає акти, які займають наступне після законів місце. Важлива роль відводиться указам, багато в чому з їх допомогою глава держави реалізує повноваження і елементи свого правового статусу. У сучасний період сфера правового регулювання, що охоплюється указами, дуже широка. Нормативні укази видаються зазвичай в разі прогалин у праві. Окремі, дуже нечисленні укази (наприклад, про введення воєнного, надзвичайного стану) підлягають затвердженню Радою Федерації Федеральних Зборів РФ. Акти Президента РФ публікуються в офіційних виданнях. Конституційність актів глави держави може бути перевірена Конституційним Судом РФ. (Щорічні послання Президента РФ Федеральним Зборам, являють собою офіційний документ великої політичної значущості, але не містять норм права і тому не мають нормативного характеру);

2) постанови Уряду РФ - є обов'язковими до виконання на території Російської Федерації. Особливістю актів Уряду є те, що вони можуть бути прийняті лише на підставі та на виконання законів РФ, а також указів Президента РФ. Постанови Уряду РФ підписуються Головою Уряду РФ і підлягають офіційному опублікуванню не пізніше 15 днів з дня їх прийняття;

3) накази, інструкції, положення міністерств, державних комітетів та інших федеральних органів виконавчої влади. Ці акти, прийняті на основі і відповідно до законів РФ, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ, регулюють суспільні відносини, що знаходяться, як правило, в межах компетенції даної виконавчої структури. Однак є серед них і такі, які мають загальне значення, виходять за рамки конкретного міністерства і відомства, поширюються на широке коло суб'єктів. Наприклад, акти Міністерства фінансів РФ, Міністерства внутрішніх справ РФ, Центрального банку РФ, Державного митного комітету РФ, Федерального нагляду Росії з ядерної та радіаційної безпеки, Федеральної служби лісового господарства Росії і т.п .;

4) рішення і постанови місцевих органів державної влади (наприклад, обласних представницьких, законодавчих структур - Саратовської обласної Думи, Астраханського обласного представницького Зборів);

5) рішення, розпорядження, постанови місцевих органів державного управління (наприклад, обласних глав адміністрацій, губернаторів та ін.);

6) нормативні акти муніципальних (недержавних) органів. Ці акти приймаються в межах компетенції названих структур і діють на території відповідних міст, районів, сіл, селищ, мікрорайонів і т.п .;

7) локальні нормативні акти - це нормативні приписи, прийняті на рівні конкретного підприємства, установи та організації і регулюють їх внутрішнє життя (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку).

Нормативні акти мають тимчасові, просторові і суб'єктивні межі функціонування.

Дія нормативного акту в часі обумовлено вступом його в силу і втратою чинності. Згідно ст. 6 Федерального закону «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів» від 14 червня 1994 р федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів набирають чинності одночасно на всій території РФ після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо самими законами або актами палат не встановлено інший порядок набрання ними чинності.

Тут важливо враховувати принцип, згідно з яким закон зворотної сили не має, тобто він не повинен поширюватися на ті відносини, які існували до моменту вступу його в юридичну силу.

Додання закону зворотної сили можливо в двох випадках:

1) якщо в самому законі про це сказано;

2) якщо закон пом'якшує або зовсім усуває відповідальність. Нормативні акти втрачають свою силу (припиняють дію):

Після закінчення терміну дії акта, на який він був прийнятий;

У зв'язку з виданням нового акта, що замінив раніше діючий (непряма скасування);

На підставі прямої вказівки конкретного органу про скасування даного акту (пряма скасування).

Дія нормативного акту в просторі визначається територією, на яку поширюються владні повноваження органу, його який видав. Під територією Російської Федерації розуміється її сухопутне і водне простір всередині державних кордонів, повітряний простір над ними, надра. До неї відносяться також територія російських дипломатичних представництв за кордоном, військові та торговельні судна у відкритому морі, повітряні кораблі, що знаходяться в польоті за межами Російської Федерації. Органи суб'єктів Федерації не можуть скасовувати або припиняти на своїй території дію законів загальнофедеральних органів.

На території Російської Федерації нормативні акти діють у відношенні всіх її громадян, державних органів, громадських організацій, іноземців, осіб без громадянства. Разом з тим існують спеціальні нормативні акти, що поширюються тільки на окремі категорії громадян і посадових осіб.

Тут важливо мати на увазі принцип громадянства, згідно з яким громадяни Росії, де б вони не знаходилися, зобов'язані дотримуватися законів Російської Федерації. Якщо громадянин Росії скоїв злочин на території іншої держави, він несе кримінальну відповідальність за законами Росії, навіть якщо це діяння не є злочином в країні його перебування.

Попередня

Матеріал надано сайтом (Правовий портал).

Це документ юридичної спрямованості, приймається владними органами, компетентними в питаннях, які він покликаний вирішити, для кожного його виду характерний свій спеціальний порядок створення. Акти фіксуються на папері у формі документів, встановлених зразків з характерними реквізитами.

Дорогий читач! Наші статті розповідають про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок носить унікальний характер.

Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему - звертайтеся в форму онлайн-консультанта справа або телефонуйте.

Це швидко і безкоштовно!

Нормативний акт, як нормотворча документ, називають джерелом права, по суті це «сховище» правових норм. Слід визначити, що норма права - прописане і документально зафіксоване правило, обов'язкове для виконання і дотримання кожним членом громадянського суспільства.

Це «цеглинка» в стіні будь-якої правової системи. Гарантом їх дотримання виступає держава. Якщо вони порушуються, настає громадянська або навіть кримінальна відповідальність, також закріплена спеціальними нормами.

У нормативних актів є ряд характерних рис, за якими їх можна відрізнити від будь-якого іншого документа. Перерахуємо:

1. Видаються уповноваженими державними органами, органами місцевої влади, посадовими особами.
2. Створюються і випускаються в спеціальному порядку, який різниться на різних рівнях прийняття документів, залежить від того яким саме повноважним органом вони розроблені. Можна виділити основні етапи загальні для всіх, до моменту офіційної публікації він проходить кілька стадій: підготовка проекту, прийняття, підписання, державна реєстрація.
3. Прописані в них норми, орієнтовані виключно на кожного, діють постійно, їх застосовують неодноразово, поки акти не скасують або не внесуть в них зміни, в силу яких норми стануть непрацюючими.

Нормативно-правовий акт - законодавча формулювання. Таке ж поняття використовується в багатьох джерелах юридичної літератури. Юристи часто вживають більш скорочений варіант «нормативно-правовий». Існує ще один термін - «правовий акт». У чому сенс такого різноманіття, і чи є різниця між ними?

«Нормативний» і «правової» - не одне і те ж

«Нормативний акт», як поняття, кілька вже визначення «правового». До останніх відносять всі документи юридичного характеру, будь то приймаються державними і муніципальними органами, або службова документація юридичних осіб: договори, регламенти, розпорядження, рішення та протоколи.

Теоретики права поділяють правові акти на групи:

1. Нормативні правові.
2. Що не мають нормативного характеру, тобто не містять у собі норм. До ненормативних відносять, перш за все, індивідуальні або, по-іншому, акти застосування права.

Обидві групи мають юридичний характер, але в той же час між ними є відмінності, які полягають в наступному:

1. У першій групі наявні правила поведінки (норми права), у другій немає, але вона несе індивідуальні вказівки і розпорядження.
2. Нормативно-правові застосовуються безліч разів, індивідуальні - одноразово, їх дія припиняється після завершення відносин, виконання запропонованих дій.
3. Перші звернені до невизначеного кола фізичних і юридичних осіб, в результаті чого охоплюють практично всі суспільні відносини, другі видаються для кожного конкретного випадку або особи індивідуально (звідси й інша назва «індивідуальний акт»), закінчують діяти після настання очікуваних подій.
4. І, напевно, головна відмінність: ненормативні акти видаються в цілях застосування і дотримання нормативно-правових.

До індивідуальних можна віднести: вирок чи рішення суду, наказ про прийом на роботу або звільнення, рішення зборів власників багатоквартирного будинку. Всі вони ґрунтуються на нормах права і видані для їх виконання.

види актів

Поряд з нормативно-правовими і ненормативними слід виділити ще один вид правових актів - роз'яснювальні та тлумачать норми. Вони спрямовані на те, щоб пояснити сенс прийнятого документа, що містяться в ньому норм, і визначають дію правил встановлених раніше.

Нормативні правові акти є визначальними в суспільному житті і правовідносинах, тому зупинимося на них докладніше.

В системі законотворчості існує їх поділ на такі види, як:

1. Закони.
2. Підзаконні акти.

Воно ґрунтується на їх юридичною силою, яка безпосередньо залежить від положення і компетенції видавця в загальній ієрархії держорганів.

Наприклад, найменшою силою володіють документи, прийняті на нижній сходинці влади (муніципалітетом). Найбільша - у федеральних конституційних законів.

Платформою для окремого взятого підзаконного акту є конкретний закон, рівень якого вище, а сила, відповідно, більше. Наведемо приклад: президентські укази, урядові постанови, міністерські накази. Потрібно пам'ятати, такі документи будуть ставитися до підзаконним, тільки якщо в них є ті самі «цеглинки» про які йшлося вище.

Розрізняють ще загальні і спеціальні акти. Під дію загальних підпадають всі обличчя, а спеціальних - на одну або кілька категорій.

Закон і акт: співвідношення термінів

Терміни «закон» і «акт» співвідносяться між собою досить просто. Юристи дотримуються думки, що закон і є акт. Точніше сказати, це нормативний акт, наділений вищою юридичною силою, для прийняття якого встановлено спеціальний порядок.

У повсякденному житті, так і в юридичній бібліографії, найчастіше термін «закон» використовується по відношенню до будь-якого документу, який укладає в собі норми, приписи, вказівки. Іноді цим терміном підміняють поняття «законодавства» в цілому. В принципі, тут не повинно виникати непорозуміння, оскільки зазвичай з контексту випливає, що мається на увазі вся нормативно-правова база.

Систематизація і рівні

Сукупність нормативних актів являє собою досить складну, багатоступінчасто підпорядковану систему. Її класифікація, грунтуючись на різних характеристиках, повністю охоплює і структурує законодавство.

Систематизація відбувається за наступними критеріями:

1. За суб'єктам правотворчості. До суб'єктів відносять громадян (народне голосування - один із способів, яким приймають закони), органи державної влади Російської Федерації, суб'єктів РФ і влада на місцях.
2. За часом: тимчасові і продовженого дії.
3. За юридичною силою, про це вже говорилося - це закони та підзаконні акти;

Саме за останнім критерієм виділяють такі рівні:

1. Федеральний.Це вищий рівень державної влади. На даному рівні Державна Дума працює над федеральними конституційними, федеральними законами, розробляється нормативна документація Президента Росії і Уряду;
2. Регіональний.На цьому ступені законотворчі діяння - прерогатива суб'єктів Федерації. Створюються статути, закони представницьких органів, губернаторські укази, укази президентів республік у складі Федерації, постанови виконавчих органів суб'єктів;
3. Місцевий.Це рівень правотворчості муніципальних утворень.

Розглянути докладніше варто такі різновиди:

1. федеральні закони регулюють всі сфери суспільно-економічних відносин, або як кажуть юристи, всі галузі права. Їх називають поточними або звичайними. Перш за все, до них відносяться кодекси: цивільний, земельну, податковий, житловий, кримінальний і багато інших, які представляють собою складно структуровані документи, що охоплюють всі основні галузеві норми.
2. Муніципальні правові акти - прийняті міськими, сільськими або селищними утвореннями місцеві документи. Їх видають думи, адміністрації або голови муніципалітетів і відрізняються вони тим, що їх виконання є обов'язковим лише для жителів цього округу і не виходить за місцеву територію.
3. Локальні нормативні акти, не включаються до групи нормативно-правових, швидше за їх можна віднести до правових актів в цілому. Вони розробляються юридичними особами для формалізації положень кодексів і законодавчих новел. Їх готують у вигляді регламентів, статутів, наказів і інших внутрішніх документів, якими роботодавці і працівники керуються у своїй професійній діяльності.

Західна і східна традиції законотворчості

Історія права розрізняє два усталених законотворчих підходу: західний і східний. У чому ж відмінність?

У східній та західній традиції по-різному визначається місце і значимість правових актів в житті держави і суспільства. Загальновизнаною визначальною силою і верховним законом на Заході є Конституція. Потім, за принципами співпідпорядкованості і взаємної доповнюваності, акти слідують по східцях правової системи нижче. Цивільно-правове суспільство повсякденно керується законодавчо закріпленої нормою.

Однак в країнах східного регіону важливу осередок в правовій системі займають традиції і звичаї, які часто мають релігійне підґрунтя. Моральні засади і зразки поведінки, апробовані поколіннями, можуть підміняти норми.

Основні проблеми російської системи права

У процесі свого становлення російська правова система в більшій мірі підпала під вплив західного права, ніж східного. Для Росії завжди була характерна низька правова грамотність громадян, їх «відчуженість» від законодавства. Громадяни начебто живуть в рамках законодавства, але при нагоді стають незахищеними, в силу незнання своїх прав і обов'язків.

Звичайно, про проблеми права потрібно говорити в рамках окремої статті, оскільки в кожній галузі є свої недоліки.

Але, якщо розглядати систему законодавства Російської Федерації в загальному, можна виділити ряд проблем:

1. Прогалини. Суспільство і держава завжди в процесі розвитку, часом трапляється так, що якісь відносини і зобов'язання залишаються, вирішені.
2. Відсутність єдиного тлумачення.Нормативні документи при відсутності офіційних роз'яснень, допускають існування декількох думок з одного й того ж питання.
3. Немає єдиних принципів, за якими нормативні акти повинні вступати в силу, немає загальних правил встановлення термінів публікації.

законотворчість

Являє собою творчу діяльність зі складання і впровадження в життя нормативно-правових актів.

У законодавчому процесі є чотири ступені (стадії), для кожної з яких характерний певний набір дій і правил:

1. Законодавча ініціатива виносить на розгляд законопроекти або поправки до них, пропозиції про необхідність поправок існуючих положень.
2. Законопроекти розглядаються комітетами палат Федеральних зборів РФ, таке розгляд називається попередніми.
3. Безпосереднє обговорення в Державній думі. Зазвичай проходить три читання.
4. Заключна стадія законотворчості: прийняття або відхилення законопроекту.

Юридична техніка як частина правової системи

Юридична техніка являє собою інструментарій законодавчого процесу. Це певний набір правил, засобів, методів, за допомогою яких відбувається вираз сенсу, закладеного в нормативну документацію. Юридичні документи відрізняються наявністю спеціальної термінології, особливим лінгвістичним і синтаксичною побудовою пропозицій, але в той же час повинні «говорити» доступним для людей мовою.

Техніка покликана упорядкувати і структурувати тексти, щоб вся законодавча база існувала в єдиному стилі. В даний час вона стала самостійною галуззю, вивчення якої проходить поряд з іншими і дозволяє оволодіти практичними навичками для грамотного оформлення юридичної документації.

Як діють закони

Цінність і значимість закону виявляються тільки в процесі його роботи. Мало випустити, потрібно ще визначити його сферу дії.

По перше, вони не завжди обов'язкові для виконання. Моментом, з якого дотримуватися закону стає необхідно, а за невиконання настає відповідальність, вважається час його вступу в силу. Його обов'язковість триває до скасування або припинення дії.

По-друге, окремі закони, які стосуються підвиду спеціальних нормативних актів, працюють для деяких категорій осіб, наприклад, медичних працівників, військовослужбовців, багатодітних сімей. За принципом територіальності вони поширюються на резидентів країни або тимчасово перебувають іноземних громадян, які перебувають тут під час їх дії.

Робота по підготовці правових актів - значуща і обгрунтована діяльність держави, а самі вони, в будь-якому своєму варіанті, необхідний регулятор суспільних, політичних, економічних і міжособистісних відносин.

Нормативно-правовий акт - це письмовий офіційний документ, прийнятий (виданий) в певній формі правотворческим органом в межах його компетенції і спрямований на встановлення, зміну або скасування правових норм. Він має загальнообов'язкове державне припис постійного або тимчасового характеру, розраховане на багаторазове застосування. Існує залежність форми акта від його нормативного змісту. Нормативні правові акти приймаються (видаються) у формі законів, указів, постанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій, положень. Видання нормативних правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається.

Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації.

Кодекс - це систематизований законодавчий акт, в якому містяться норми будь-якої галузі права (наприклад, цивільний кодекс, кримінальний кодекс, процесуальний кодекс).

Розташування правових норм в кодексі проводиться в порядку, що відбиває систему даної галузі права.

За предметів відання Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, що мають пряму дію на всій території Російської Федерації.

За предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації.

Федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам.

Поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації республіки краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів.

Закони та інші нормативно-правові акти суб'єктів Російської Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до частин першої та другої цієї статті. Що стосується протистояння між федеральним законом і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон.

Що стосується протистояння між федеральним законом і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, виданим відповідно до частини четвертої цієї статті, діє нормативний правовий акт суб'єкта Російської Федерації.

За законодавством Росії закон - це нормативно-правовий акт, прийнятий Державною Думою, схвалений Радою Федерації, підписаний Президентом Росії і оприлюднений в установленому порядку.

Основне законодавство Російської Федерації виглядає наступним чином:

1. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення
2. Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації
3. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша)
4. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина друга)

Розглянемо види нормативно-правових актів Російської Федерації докладніше.

1. Конституція (Основний закон) Російської Федераціїприйнята 12 грудня 1993 року, є основою всього законодавства Росії. Вищим нормативним правовим актом, що має вищу юридичну силу, верховенство і пряму дію на території всієї країни. Їй повинні відповідати всі закони і інші правові акти, прийняті в Російській Федерації(Ст. 15 Конституції РФ).

Конституція РФ визначає Російську Федерацію - як демократична федеративна держава з республіканською формою правління.

Верховенство її в системі нормативних актів Російської держави визначається наступним: 1). Конституція прийнята на референдумі в результаті вільного волевиявлення всього народу; 2). Конституція встановлює основні засади, принципи, норми суспільного і державного ладу; 3). Конституція містить перелік основних прав і свобод людини і громадянина; 4). Конституція фіксує структуру і компетенцію вищих органів державної влади і управління; 5). Конституція приймається, змінюється в результаті дотримання ускладненою процедури правотворчості; 6). Конституція встановлює систему обрання і повноваження Президента Росії; 7). Конституція встановлює систему судової та виконавчої влади, відправні норми місцевого самоврядування.

Її призначення - забезпечити дотримання прав і свобод громадян, стабільність державного ладу, економічного і соціального розвитку країни, її міжнародних відносин. Тому вимога дотримання Конституції РФ в рівній мірі необхідно як для Росії в цілому, так і для окремих суб'єктів Федерації і муніципальних утворень.

Текст Конституції РФ складається з 137 статей, містить норми, які стосуються різними галузями права.

Основні положення Конституції РФ (гл. 1, 2 і 9 Конституції РФ) можуть бути переглянуті тільки в особливому порядку скликання Конституційних зборів, з виробленням проекту нової Конституції РФ, що підлягає затвердженню в особливому порядку Конституційними Зборами або винесенням на всенародне голосування (ст. 135 Конституції РФ).

Поправки до інших глав Конституції РФ теж приймаються в особливому порядку (ст. 136 Конституції РФ).

2. федеральні закони Російської Федерації - вони також мають верховенство на всій її території мають вищу юридичну силу по відношенню до інших нормативних актів (крім Конституції РФ) видаються в Російській Федерації з питань, віднесених до предметів їй ведення і спільного ведення Федерації, і її суб'єктів (ст. 71-72 Конституції РФ) і її суб'єктів.

Федеральні закони приймаються в Російській Федерації Державною Думою, після чого передаються на розгляд Ради Федерації для схвалення. Закон вважається схваленим, якщо за нього проголосували більше половини від загальної кількості членів цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів він не був розглянутий Радою Федерації. Роль Президента РФ у справі прийняття законів (поряд з правом законодавчої ініціативи) полягає в його підписанні протягом чотирнадцяти днів і оприлюднення.

Особлива група федеральних законів - конституційні закони, які приймаються з питань Конституції РФ і відрізняються особливим порядком прийняття - потрібно? голосів від загального числа членів Ради Федерації і 2/3 голосів від загального числа членів Думи. На відміну від цього, наприклад, такий важливий закон, як Цивільний кодекс РФ, приймався простою більшістю голосів.

Закон від 14 червня 1994 р визнає датою прийняття федерального закону день, коли він був затверджений Державною Думою в остаточній редакції, а федерального конституційного закону - день його схвалення палатами Федеральних Зборів в порядку, встановленому Конституцією РФ.

Федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам, так як останні мають вищу юридичну силу (ч. 3 ст. 76 Конституції РФ).

Відповідно до Конституції РФ суб'єкти Федерації (республіки, краю, області, автономна область, автономні округи та міста федерального значення) з питань свого ведення здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів. Що стосується протистояння між федеральним законом, виданим відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 76 Конституції РФ, і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон (ч. 5 ст. 76 Конституції РФ) .Такі закони не можуть суперечити федеральним законом. В цьому проявляється принцип єдності правової регламентації і правового режиму на території всієї держави.

Закони також мають пряму дію на території Росії (ч. 1 ст. 76 Конституції РФ). За предметів спільного ведення, федеральні закони видаються разом з законами та іншими актами суб'єктів Федерації, прийнятими відповідно до федеральними законами (ч. 2 ст. 76 Конституції РФ).

Федеральні конституційні закони приймаються з питань, прямо передбачених Конституцією РФ. До їх числа відносяться закони про референдум (п. «В» ст. 84 Конституції РФ); про введення режиму воєнного чи надзвичайного стану (ч. 3 ст. 87 і 88 Конституції РФ); про порядок діяльності Уряду Російської Федерації (ч. 2 ст. 114 Конституції РФ) і інші закони.

Правове регулювання в Російській Федерації тільки законами не вичерпується. Відповідні відносини регулюються актами Президента, Уряду, а також міністерств та інших федеральних органів влади, тобто підзаконними актами.

3. Укази президента Російської Федерації - видаються Президентом з широкого кола повноважень глави держави, передбачених Конституцією (гл. 4 Конституції РФ).

На відміну від законів укази Президента можуть бути як нормативними, так і індивідуально-правовими актами. До числа останніх відносяться, наприклад, укази про нагородження громадян орденами і медалями, про призначення і зміщення вищих посадових осіб, про присвоєння військових звань, про прийняття до громадянства Росії.

Укази Президента слід відрізняти від його розпоряджень, які не носять нормативного характеру

Укази Президента Російської Федерації обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації (ч. 2 ст. 90 Конституції РФ). На цьому заснована обов'язковість указів Президента, виданих у межах його компетенції і предметів ведення і повноважень Російської Федерації, по відношенню до дій і актів органів суб'єктів Російської Федерації. У порівнянні з законами укази відносно швидко приймаються і набувають чинності.

У разі виникнення розбіжностей між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації Президент може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей, а в разі недосягнення узгодженого рішення передати вирішення спору на розгляд відповідного суду (ч. 1 ст. 85 Конституції РФ).

Що ж стосується федеральних органів виконавчої влади та Адміністрації Президента, то в силу повноважень глави держави укази Президента обов'язкові для всіх названих органів і посадових осіб «по прямій вертикалі».

Укази Президента Росії не повиннісуперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам (ч. З ст. 90 Конституції РФ). У разі суперечності указу Президента Конституції і законам Росії на підставі висновку Конституційного Суду Російської Федерації указ втрачає силу.

Це положення дає іноді підставу для висновку про беззастережне віднесення указів Президента до числа підзаконнихактів. Однак при цьому забувають про принцип поділу влади і про повноваження Президента як гаранта Конституції Росії, прав і свобод людини і громадянина, що приймає заходи по забезпеченню незалежності, і цілісності держави, узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади (ч. 2 ст. 80 Конституції РФ ).

Такі заходи Президент РФ уповноважений приймати не тільки «на основі законів» (головна формула підзаконного характеру акту), але і в відсутність закону.А такий стан, на жаль, в даний час перехідного, нестабільного розвитку країни виникає неодноразово. Так, наприклад, йде справа зі здійсненням права приватної власності громадян на землю, передбаченого ст. 9 і ч. 1 ст. 36 Конституції РФ, здійсненням другого етапу платній приватизації і навіть з прийняттям законів про воєнний стан.

Чи можна, скажімо, очікувати, що Президент звернеться до Федерального Зібрання з пропозицією ввести воєнний стан, не прийнявши самостійних заходів щодо відбиття агресії проти навіть самого малого і віддаленого регіону Росії? Навряд чи це випливає з Конституції Росії. Навпаки, ст. 80 Конституції РФ прямо уповноважує Президента на самостійні дії в такому випадку.

Аналогічно йде становище і з забезпеченням прав громадян, єдиного економічного простору і вільного переміщення товарів і послуг і т.д.

Президент зобов'язаний в подібних випадках приймати нормативно-правові заходи для забезпечення норм Конституції аж до прийняття федеральних законів. У щорічних посланнях Президента Федеральним Зборам не раз зверталося на це увагу. В умовах ще нестабільності розвитку країни така практика є просто необхідною. Ця можливість і випливає з формули - «укази., Не повинні суперечити Конституції і законам».

У сучасних розвинених державах прийняті цивілізовані, прямо передбачені конституціями положення про «делеговане законодавстві», які уповноважують президента або уряд країни приймати акти законодавчого характеру в установленому конституцією порядку (див., Наприклад, Конституції Іспанії, Франції, Італії). На жаль, в Росії зберігається колишнє, що випливає з «всевладдя» законодавчого органу, ставлення до «делегованого законодавства», в той час як багато держав визнали раціональність і необхідність цієї практики.

Наступним за юридичною силою видом підзаконних нормативних актів є постанови Уряду РФ.

4. Постанова Уряду РФ.За даними В.М. Сирих, щорічно Уряд приймає понад 1000 нормативних актів з різних питань. Приблизно кожен третій федеральний закон містить доручення Уряду розробити «свого виконання» ті чи інші нормативні акти.

Уряд РФ здійснює виконавчу владу в країні, приймає постанови і видає розпорядження. Рішення мають нормативний характер або найбільш важливе значення, видаються у формі постанов. Рішення по поточних і оперативних питань видаються у формі розпоряджень (ст. 115 Конституції РФ). Особливістю актів Уряду є те, що вони можуть бути прийняті лише на підставі та на виконання Конституції РФ, законів РФ, а також указів Президента РФ, і можуть бути скасовані Президентом у разі, якщо суперечать Конституції РФ, федеральним законам і указам Президента (ст. 115 Конституції РФ).

З цієї конституційної формули прямо випливає подзаконность і навіть «подуказность» постанов Уряду Російської Федерації.

Виконання постанов Уряду РФ забезпечується в межах предметів ведення і повноважень Російської Федерації і спільного ведення Федерації з її суб'єктами. У цих межах «органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській федерації» (ч. 2 ст. 77 Конституції РФ). Тому будь-яких юридичних колізій, не передбачених Конституцією України, не виникає. Практичні невідповідності і суперечки, звичайно, мають місце, але вони цілком вирішувані в рамках взаємодії органів влади Російської Федерації і її суб'єктів на основі діючих законів.

5. Нормативно-правові акти міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади (відомств).Особливість їх полягає в тому, що міністерства і відомства (до відомствам відносять: державний комітет, комітет, федеральну службу, російське агентство, федеральну інспекцію) можуть видавати накази та інструкції, що містять норми права, у випадках і межах, передбачених законами РФ, указами Президента , постановами Уряду.

Акти цієї групи дуже численні і різноманітні. До них відносяться накази та інструкції, постанови, положення, листи, статути і т.д. Всі вони видаються для реалізації функцій державного управління в різних сферах суспільного життя і є обов'язковими для виконання для всіх підвідомчих міністерствам і відомствам організацій, установ, посадових осіб.

Нормативні акти міністерств і відомств поступаються указам Президента і постановами Уряду за юридичною силою. Більшість актів центральних органів виконавчої влади є актами внутрішнього дії, тобто регламентують лише структуру і порядок функціонування відповідного відомства і обов'язкові лише для працівників цього відомства. Деякі міністерства і відомства можуть видавати акти зовнішньої дії, обов'язкові і для громадян і організацій, не підпорядкованих даному відомству (наприклад, акти Міністерства внутрішніх справ, Центрального банку РФ, Міністерства фінансів Міністерства транспорту, санітарно-епідеміологічного нагляду, податкової служби та багатьох інших органів. ).

Видання подібних «відомчих», як їх часто називають, актів передбачається Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації», положеннями про міністерства та інших федеральних органах виконавчої влади.

Нормативні акти міністерств і відомств, що регулюють права і свободи громадян, а також акти міжвідомчого характеру підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції РФ. Акти, які не пройшли таку реєстрацію, у силу не вступають і правових наслідків не тягнуть. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані (ч. 3 ст. 15 Конституції).

Реєстрація в Мін'юсті РФ необхідна для перевірки законності нормотворчого рішення міністерства або відомства: перевіряється, чи не обмежує чи даний акт права і свободи громадян, не покладаються їм додаткові, не передбачені законодавством РФ обов'язки.

На нормативні акти міністерств і відомств не можна посилатися судам при вирішенні спорів.

У Російській Федерації правом видання підзаконних нормативних актів також наділені виконавчі органи суб'єктів Федерації, а також органи місцевого самоврядування.

6. Нормативно-правові акти суб'єктів РФ і місцевого самоврядування. Локальні акти. Органи влади та управління суб'єктів Федерації, вирішуючи завдання, які постають перед ними, і відповідно до своєї компетенції приймають рішення, виражаючи їх у нормативно-правових актах. Видавані ними нормативно-правові акти поширюються лише на території відповідних регіонів. Приймаються відповідно до діючих федеральними законами і не можуть їм суперечити.

Нормативні правові акти місцевого самоврядування є самостійною, незалежною від органів державної влади, але підпорядкованої Конституції і законам Російської Федерації і суб'єктів Федерації системою. Ці акти видають муніципалітети, поради та старости самоврядних територій - міських і сільських поселень, а також безпосередньо саме населення. До нормативних правових актів належать постанови глав муніципалітетів, районів, міст, сіл і селищ, спеціальних територій, закритих міст і селищ.

Акти муніципальних органів і глав адміністрацій, селищних і сільських сходів (зборів) громадян встановлюють обов'язкові нормиправа для населення самоврядних територій, установ і організацій, що здійснюють діяльність в межах цих територій.

Відповідно до Конституції РФ органам місцевого самоврядування можуть бути передані окремі повноваження державних органів за умови передачі разом з ними матеріальних і фінансових коштів з бюджету міста, району (ст. 132 Конституції РФ). Акти органів місцевого самоврядування встановлюють статус муніципальної території та її органів, порядок управління муніципальної власністю, податки і збори, правила громадського порядку і інші норми місцевого значення

Виконання актів органів місцевого самоврядування забезпечується заходами адміністративного впливу і захищається в судовому порядку.

В теорії права локальними нормативними актаминазиваються також юридичні документи, що містять норми права, прийняті суб'єктами управління на підприємстві, в організації, і т.д. Крайова, обласна адміністрація суб'єктів Федерації має право приймати постанови, розпорядження, накази. Глава адміністрації з питань, віднесених до його компетенції, може видавати постанови і розпорядження.

Існують також локальні акти державних та недержавних установ і організацій різних форм власності. Організації створюють різні правові акти: накази, що видаються керівником організації, статути і положення, на основі яких здійснюють свою діяльність.

Подібні акти складають нижня ланка підзаконних правових актів і в більшості випадків, для того що б придбати юридичну силу, повинні бути зареєстровані у відповідному муніципальному органі влади (наприклад, статут товариства з обмеженою відповідальністю).

В даний час мають місце відомі розбіжності між федеральними законами і законами суб'єктів Федерації. Існують і взаємні претензії і розбіжності між сторонами. Вони, однак, поступово долаються в процесі укладення договорів між Федерацією і її суб'єктами, а в окремих випадках - рішеннями Конституційного Суду Російської Федерації.

Поряд з законами суб'єктів Федерації президенти республік, губернатори, голови адміністрацій країв, областей, автономних округів і автономної області, мери міст федерального значення, а також уряду, департаменти та інші органи виконавчої влади суб'єктів Федерації видають укази, постанови, накази та інструкції відповідно до їх повноважень, визначених конституціями, статутами. Ці акти приймаються на основі повноважень кожного з органів, відповідно до конституцій, статутів і законами суб'єкта Федерації, а також відповідно до федеральних Конституцією і законами.

Відповідно до Конституції РФ і законами Федерації і її суб'єктів на державному і громадському рівні утворюються різні установи, підприємства, громадські та господарські об'єднання, в тому числі комерційні організації. Кожна установа, підприємство або організація мають свій статут, положення або інший установчий документ, правила внутрішнього розпорядку для працівників і адміністрації, правила участі членів даної організації в управлінні її діяльністю, правила обліку господарської та фінансової діяльності, правила взаємовідносин з клієнтами і т.п.

Всі подібні правила, якщо вони встановлені самою організацією, її органами на основі законів та інших актів державних органів, носять назву корпоративних актів і норм, що мають значення для внутрішньої діяльності установи, підприємства, акціонерного товариства або іншої комерційної організації. Ними визначаються внутрішній розпорядок роботи, права та обов'язки членів або трудового колективу, порядок управління.

Характерними прикладами сьогодні можуть бути статути і правила внутрішньої організації акціонерного товариства, некомерційного фонду, громадської організації, державної установи.

Всі ці акти підлягають реєстрації або затвердженню державними або корпоративними органами (для громадських організацій, в тому числі профспілками). Їх дія має правове значення, значно зросла в сучасних умовах вільного утворення і діяльності громадських і комерційних організацій.

Суспільні відносини можуть бути врегульованими і такими джерелами права, як договір і звичай, санкціонований державою.

7. Нормативний договір. договір -ефективне юридичне засіб по визначенню прав і обов'язків, правил взаємовідносин громадян і юридичних осіб. Велике значення він має у відносинах між державами. Однак в не меншому ступені договір важливий і як один з основних джерел права в сфері комерційних відносин і майнового обороту.

Нормативний договір - угоду за участю уповноважених державних органів, що містить правові норми. Обов'язкові для численного формально не визначеного кола осіб, розраховані на багаторазове застосування.

З юридичної точки зору, договір, як правило, являє собою угоду двох або декількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Змістом договору тому є взаімоустановленние юридичні права і обов'язки. Договір укладається на наступних принципах:

• 1) рівності;
• 2) автономії (незалежності) сторін;
• 3) майнової відповідальності за порушення зобов'язання.

Ознаки нормативного договору:

• - правова база - доповнює і конкретизує чинне законодавство, ніж більш високе місце в управлінській ієрархії займає бере участь державний орган, тим вище юридична сила договору;
• - полягають в публічних інтересах, мета - досягнення загального блага;
• - містить правила, що регулюють поведінку не тільки безпосередніх учасників договору, а й інших суб'єктів;
• - невизначеність, численність адресатів;
• - розраховані на тривалу дію і багаторазове застосування;
• - формалізована система укладення;
• - зміна або відмова від виконання в односторонньому порядку є неприпустимим;
• - публічність, загальнодоступність - офіційне опублікування, конфіденційність непридатна.

Особливість договору як підзаконного джерела права полягає в тому, що сторони можуть укласти як передбачений, так і не передбачений законом або іншими правовими актами договір. Основна вимога до форми, змісту і предмету договору - щоб він не суперечив чинному законодавству.

Умови договору повинні відповідати нормам, що містяться в законодавстві. В іншому випадку він може бути визнаний таким, що втратив силу. Разом з тим законодавець встановив юридичний пріоритет договору над законом, прийнятим після укладення договору (п. 2 ст. 422 ЦК України).

8. Звичай як джерело права.

правовий звичай - склалося в результаті тривалого застосування загальновизнане правило, офіційно не зафіксоване в нормативно-правовому акті.

Особливість звичаю полягає в тому, що це правило поведінки, яке увійшло в звичку. З юридичної точки зору, звичай - неписаний джерело права, характеризується невпорядкованістю, множинністю і різноманітністю.

Звичай, санкціонований державою, - дуже рідко зустрічається форма права.

9. Прецедент - правило, знову сформульоване в рішенні суду правоположение загального характеру, якому надається загальнообов'язкове значення, служить еталоном при розгляді судами аналогічних справ. Публікуються для загального відома в офіційних виданнях вищих судових органів.