День працівника рахункової палати рф. Рахункова палата: функції, структура, кадри. Голови Рахункової Палати Російської Федерації

• Контроль за витрачанням коштів на різні напрямки державної діяльності.
• Оцінка результативності та доцільності програм, що фінансуються з державної скарбниці.
• Нагляд за рухом грошових коштів позабюджетних фондів, станом зовнішнього і внутрішнього боргу.
• Правова експертиза законодавчих і нормативних актів та їх проектів на предмет відповідності чинному законодавству, оцінка достовірності основних документів, що регулюють рух федеральних коштів.
• Оцінка ефективності проектів, повністю або частково фінансуються за рахунок бюджетних коштів.
• Підготовка річного звіту за результатами виконання бюджету.
• Здійснення тематичних та позапланових перевірок за фактом виявлених відхилень в показниках бюджетної ефективності. Розробка заходів та пропозицій для усунення виниклих диспропорцій.
• Аналіз ефективності надання позикових коштів, гарантій і пільг по податках за рахунок бюджетних коштів.
• Підготовка та надання висновків з питань, що входять в компетенцію Рахункової палати.

Наглядові функції Рахункової палати поширюються на всі органи державного апарату, включаючи позабюджетні фонди, а також комерційні і некомерційні організації, що використовують бюджетні кошти та державну власність в своїй діяльності.

Всі учасники бюджетних правовідносин повинні оперативно надавати до контролюючого органу відомості, необхідні для оцінки його діяльності. При невиконанні цієї вимоги Рахункова палата може застосувати санкції, включаючи блокування розрахункових рахунків організації до надання пояснень та інформації, яка запитується.

Склад рахункової палати

Рахункова палата діє на постійній основі. Основний склад органу державного аудиту включає 14 осіб, що призначаються строком на 6 років. Очолює його голова, частково адміністративні функції виконує його заступник. Визначеними напрямами діяльності Рахункової палати керують незалежні аудитори (12 осіб). 6 аудиторів та голова призначаються верхньою палатою парламенту РФ, інша частина аудиторів і заступник голови - нижньою палатою. До компетенції аудиторів входить проведення ревізій за статтями бюджету і позабюджетних фондів.

Всі члени Рахункової палати наділені особистою недоторканністю і гарантіями професійної незалежності. Звільнення з посади можливе в 4-х основних випадках:

• за особистою заявою співробітника;
• при порушенні законодавства або зловживанні повноваженнями (рішення приймається більшістю голосів);
• при визнанні недієздатним;
• при досягненні 65 років.

Організацією та плануванням діяльності контролюючого органу займається Колегія. Вона розробляє регламент, якого повинні дотримуватися всі члени Рахункової палати.

Глава ради Центру стратегічних розробок, колишній міністр фінансів Олексій Кудрін заявив, що згоден зайняти пост керівника Рахункової палати. Хто і як очолював це відомство раніше і як склалися кар'єри цих людей - в матеріалі "Комерсант".

Хачим Кармоков

17 січня 1994 року відразу головою Рахункової палати РФ став Хачим Кармоков - колишній голова Верховної ради Кабардино-Балкарії і депутат Держдуми I скликання. пан Кармоков увійшов в історію як автор екзотичної бюджетної ідеї - він пропонував розраховувати доходи, виходячи з 100-відсотковою збирання податків. Аргумент: не можна закладати в бюджет несплату податків. він також домігся суттєвого розширення повноважень палати. ЦБ і Мінфін стали щотижня передавати їй копії платіжних документів і виписок за всіма рахунками, які мають відношення до операцій з бюджетними коштами. ЗМІ відзначали, що при голові Хачім Кармокове палата перетворилася на бойовий орган лівих - його закликали в Думу щоразу, коли потрібно було критикувати уряд.

19 квітня 2000 року пан Кармоков покинув пост, але ще рік потім працював в Рахунковій палаті головним радником голови. У 2001-2009 роках він був сенатором від парламенту Кабардино-Балкарської Республіки. Зараз - на пенсії.

Сергій Степашин

З 19 квітня 2000 року по 20 вересня 2013 року Рахункову палату очолював Сергій Степашин. У 1990-х він встиг попрацювати директором ФСБ, міністром юстиції, міністром внутрішніх справ і прем'єр-міністром РФ (з травня по серпень 1999 року). При пана Степашина Рахункова палата передала в правоохоронні органи 1666 результатів перевірок. У 80% випадків по ним були порушені кримінальні справи, були усунені фінансові порушення на 131,6 млрд руб. Найбільшими стали порушення, виявлені в компанії «Оборонсервіс», держкорпорації «Олімпбуд» і «Оборонсервіс», на будівництві об'єктів до саміту АТЕС в Примор'ї.

Після відставки пан Степашин очолив наглядову раду держкорпорації «Фонд сприяння реформуванню ЖКГ». C 2017 року він є членом ради некомерційного партнерства «Інститут внутрішніх аудиторів» в Росії.

Тетяна Голікова

C 20 вересня 2013 року Рахункову палату очолювала Тетяна Голікова (заступник міністра фінансів РФ в 1999-2007 роках, глава Мінздоровсоцрозвитку в 2007-2012 роках). При пані Голікової Рахункова палата отримала право на попередній аудит державних програм. У відомстві збільшилася кількість департаментів, апаратна частина була скорочена, юридичний напрямок посилено. Рахункова палата неодноразово критикувала Білий дім за якість витратних програм держскарбниці, розмитість її дохідних проектировок, висловлювала претензії до проектів федеральних бюджетів. Однією з найгучніших і системних стала перевірка космодрому Східний. За оцінками контрольного відомства, вартість будівництва об'єктів наземної інфраструктури космодрому була завищена більш ніж на 13 млрд руб.

Як очікується, після відходу з поста Тетяна Голікова займе пост віце-прем'єра РФ, курирує соціальну політику.

внутрішній контроль
аудит
Методи фінансового контролю Напрями фінансового контролю Фінансовий контроль за галузями Ревізія і кримінальний процес Бухгалтерський облік

Рахункова палата Російської Федерації - парламентський орган фінансового контролю в Російській Федерації.

Історія

Прототипом Рахункової палати Російської Федерації була Камер-колегія, створена за Петра I. Засновано була в 1718 році для завідування казенними зборами і деякими галузями державного господарства. До цього часу в казні російських царів був цілковитий безлад. Ідеологом і творцем рахункової палати був Петро Лукич Аксьонов. Він перший в 1719 році вів в Камер-колегії відомість приходу і видатку грошової скарбниці в державі і подавав Государю щотижня відомості про рух сум, за повідомленнями, які надходили до колегії. Понад те, Петро Лукич склав форми ведення звітності по Камер-колегії. Призначений комісаром особливої \u200b\u200bзвітної контори, він навчив надісланих для узнанія порядку звітності з усіх місць канцелярських служителів. У 1725 році Сенат визначив Петра Лукича Аксьонова камеріри, а в 1731 році секретарем.

З 1811 до 1918 року існувала посада державного контролера. У січні 1918 року ця посада була скасована; замість неї була створена Центральна контрольна колегія; замість губернських контрольних палат - губернські обліково-контрольні колегії.

У липні 1918 року Центральна контрольна колегія була перетворена в Народний комісаріат державного контролю Української РСР. У 1920 році комісаріат був реорганізований в Робітничо-селянську інспекцію. У 1934 році Робітничо-селянська інспекція була скасована; її функції були передані уповноваженому Комісії Радянського Контролю СРСР (КСК) по РРФСР на державному рівні, уповноваженим КСК СРСР в областях, районах і містах на місцевому рівні. У 1940 році був відтворений Народний Комісаріат Державного Контролю; функції місцевих уповноважених КСК СРСР перейшли головним контролерам на місцях.

статус

Статус Рахункової палати Російської Федерації визначається Конституцією РФ і Федеральним законом «Про Рахункову палату Російської Федерації», згідно з яким Рахункова палата Російської Федерації - це постійно діючий орган фінансового контролю, утворений Федеральними Зборами та підзвітний йому. У своїй діяльності Рахункова палата керується федеральним законодавством, виконує доручення Ради Федерації і Державної думи. В рамках своїх завдань Рахункова палата має організаційної та функціональної незалежністю. Вона є контрольним органом Федеральних Зборів, але не є його структурним підрозділом і формально не належить до законодавчої, виконавчої чи судової гілки влади.

Структура і порядок формування

Голова і половина складу (шість аудиторів) Рахункової палати призначаються Державною Думою, Заступник голови та інша половина складу (шість аудиторів) - Радою Федерації. Рахункова палата РФ складається з колегії і апарату. Колегія розглядає питання організації роботи, а також звіти та повідомлення. Голова (а в його відсутність - його заступник) здійснює керівництво Рахунковою палатою, організовує її роботу, аудитори очолюють певні напрямки діяльності. Апарат складається з інспекторів (які безпосередньо організовують і проводять контроль) та інших штатних працівників.

Будівля Рахункової палати. Москва, квітень 2008 р

Внутрішні питання діяльності Рахункової палати, розподіл обов'язків між аудиторами Рахункової палати, функції та взаємодія структурних підрозділів апарату Рахункової палати, порядок ведення справ, підготовки і проведення заходів усіх видів і форм контрольної та іншої діяльності визначаються Регламентом Рахункової палати, який затверджується її Колегією.

повноваження

Рахункова палата здійснює оперативний контроль за виконанням федерального бюджету, а також контроль за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу, за використанням кредитних ресурсів, за позабюджетними фондами, за надходженням до бюджету коштів від управління і розпорядження федеральної власністю, за банківською системою (включаючи Банк Росії) , проводить ревізії та перевірки, проводить експертизу та дає висновки, інформує палати Федеральних Зборів. При здійсненні своїх функцій Рахункова палата має деякі державно-владними повноваженнями, вона має право направляти подання та приписи.

Склад Рахункової палати

Рахункова палата РФ складається з Голови, заступника Голови та 12 аудиторів, які призначаються строком на 6 років. Голова і 6 аудиторів призначаються на посаду Державною Думою Федеральних Зборів РФ, заступник Голови і решта 6 аудиторів - Радою Федерації Федеральних Зборів РФ.

Голова Рахункової палати РФ

Заступник Голови Рахункової палати РФ

Аудитори Рахункової палати РФ

• Агапцов Сергій Анатолійович
• Безхмельніцин Михайло Іванович
• Васильєв Ігор Володимирович
• Жданько Олександр Іванович
• Катренко Володимир Семенович
• Мовчан Сергій Миколайович
• Одинцов Михайло Вікторович
• Рябухін Сергій Миколайович

Керівник апарату Рахункової палати Російської Федерації

голови

Міністри Державного Контролю РРФСР

• Пекша, Олександр Олексійович (25 січня 1941 - 5 травня 1942)
• Васильєв, Микола Михайлович (вересень 1942 - 1954)
• Дідів, Опанас Лук'янович (26 березня 1955 - 14 жовтень 1957)

• Скулков, Ігор Петрович (10 січня 1958 - 17 вересень 1959)
• Закурдаев, Василь Іванович (17 вересня 1959 - 31 травень 1961)

Голови Комісії Державного Контролю Ради Міністрів Української РСР

• Багнетів, Терентій Хомич (6 червня 1961 - 11 грудень 1962)

Голови Комітету Народного Контролю РРФСР

• Коннов, Веніамін Федорович (30 грудня 1975 - 11 жовтень 1989)
• Аніщев, Володимир Петрович (11 жовтня 1989 - 16 червень 1990)

Голови Рахункової Палати Російської Федерації

• Кармоков, Хачим Мухамедович (17 січня 1994 - 19 квітень 2000)
• Степашин, Сергій Вадимович (з 19 квітня 2000 року)

Рахункова палата Російської Федерації - постійно діючий орган державного фінансового контролю, підзвітний Федеральним зборам, який здійснює свою діяльність для посилення контролю з боку Федеральних зборів РФ за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням.

Основним нормативним документом є федеральний закон «Про Рахункову палату РФ» № 4-ФЗ від 11 січня 1995 У своїй діяльності Рахункова палата керується Конституцією Російської Федерації, справжнім федеральним законом, іншими законами Російської Федерації. В рамках завдань, визначених чинним законодавством, Рахункова палата має організаційної та функціональної незалежністю.

Рахункова палата є, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням.

Місцезнаходження Рахункової палати - м Москва.

Завданнями Рахункової палати є:

• організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням;
• визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності;
• оцінка обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
• фінансова експертиза проектів федеральних законів, а також нормативних правових актів федеральних органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, або що впливають на формування і виконання федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
• аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів та підготовка пропозицій, спрямованих на їх усунення, а також на вдосконалення бюджетного процесу в цілому;
• контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів федеральних позабюджетних фондів в Центральному банку Російської Федерації, уповноважених банках та інших фінансово-кредитних установах Російської Федерації;
• регулярне представлення Раді Федерації та Державній думі інформації про хід виконання федерального бюджету і результати проведених контрольних заходів.

Рахункова палата здійснює контроль за виконанням федерального бюджету на основі принципів законності, об'єктивності, незалежності та гласності.

Рахункова палата складається з Голови Рахункової палати, заступника голови Рахункової палати, аудиторів Рахункової палати, апарату Рахункової палати.

Структуру і штатний розпис апарату Рахункової палати затверджує Колегія Рахункової палати за поданням Голови Рахункової палати в межах коштів на утримання Рахункової палати.

Голова Рахункової палати призначається на посаду Державною думою терміном на шість років. Постанова про призначення Голови Рахункової палати приймається Державною думою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної думи.

Головою Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів.

Голова Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації і Головою Державної думи, Головою Уряду Російської Федерації, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Конституційного суду Російської Федерації, Головою Верховного суду Російської Федерації і головою Вищого арбітражного суду Російської Федерації.

Голова Рахункової палати:

• здійснює керівництво діяльністю Рахункової палати та організує її роботу відповідно до регламенту Рахункової палати;
• вносить на розгляд Раді Федерації та Державній думі спільно з заступником Голови Рахункової палати звіти про її роботу;
• представляє Рахункову палату у органах державної влади Російської Федерації і за кордоном.

На виконання покладених на нього повноважень Голова Рахункової палати видає накази і розпорядження, здійснює прийом і звільнення працівників апарату Рахункової палати, укладає господарські та інші договори.

Голова Рахункової палати має право брати участь в засіданнях Ради Федерації і Державної думи, їх комітетів і комісій, Уряду Російської Федерації, Президії Уряду Російської Федерації.

Голова Рахункової палати не може бути депутатом Державної думи, членом Уряду Російської Федерації, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Заступник Голови Рахункової палати призначається на посаду Радою Федерації терміном на шість років. Постанова про призначення заступника Голови Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів (членів) Ради Федерації.

Заступником Голови Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який має вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів.

Заступник Голови Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації і Головою Державної думи, Головою Уряду Російської Федерації, Керівником адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Конституційного суду Російської Федерації, Головою Верховного суду Російської Федерації і Головою Вищого арбітражного суду Російської Федерації.

Заступник Голови Рахункової палати виконує посадові обов'язки відповідно до Регламенту Рахункової палати, виконує за відсутності Голови Рахункової палати його функції, за дорученням Голови Рахункової палати представляє Рахункову палату у органах державної влади Російської Федерації і за кордоном.

Заступник Голови Рахункової палати має право брати участь в засіданнях Ради Федерації і Державної думи, їх комітетів і комісій, Уряду Російської Федерації, Президії Уряду Російської Федерації.

Заступник Голови Рахункової палати не може бути депутатом Державної думи, членом Уряду Російської Федерації, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Аудитори рахункової палати

Аудиторами Рахункової палати є посадовці, які очолюють певні напрямки діяльності Рахункової палати, які охоплюють комплекс, групу або сукупність ряду прибуткових або видаткових статей федерального бюджету, об'єднаних єдністю призначення. Конкретний зміст напрямки діяльності Рахункової палати, очолюваного одним з аудиторів Рахункової палати, встановлюється Колегією Рахункової палати.

Аудиторами Рахункової палати можуть бути призначені громадяни Російської Федерації, які мають вищу освіту і досвід професійної діяльності в галузі державного контролю, економіки, фінансів.

У межах однієї чверті від загального числа аудиторів Рахункової палати допускається призначення на посади аудиторів осіб, які мають вищу освіту і досвід професійної діяльності іншого профілю.

При формуванні Рахункової палати Рада Федерації і Державна дума призначають по шість аудиторів терміном на шість років. Постанова Державної думи про призначення аудитора Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної думи. Постанова Ради Федерації про призначення аудитора Рахункової палати приймається більшістю голосів від загального числа депутатів (членів) Ради Федерації.

Повний склад аудиторів Рахункової палати повинен бути сформований не пізніше ніж через три місяці після набрання чинності цим федерального закону.

При появі вакантної посади аудитора Рахункової палати вона повинна бути заміщена протягом двох місяців.

Аудитори Рахункової палати в межах своєї компетенції, яка встановлюється регламентом Рахункової палати, самостійно вирішують всі питання організації діяльності очолюваних ними напрямів і несуть відповідальність за її результати.

Аудитори Рахункової палати мають право бути присутніми на засіданнях Ради Федерації і Державної думи, Їх комітетів і комісій, колегій федеральних органів виконавчої влади та інших державних органів.

Аудитори Рахункової палати не можуть займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

Для розгляду питань планування і організації роботи Рахункової палати, методології контрольно-ревізійної діяльності, звітів та інформаційних повідомлень, які направляються Раді Федерації та Державній думі, утворюється Колегія Рахункової палати. До складу Колегії Рахункової палати входять Голова Рахункової палати, заступник Голови Рахункової палати і аудитори Рахункової палати.

За спільною пропозицією Голови Рахункової палати і заступника Голови Рахункової палати Колегія приймає Регламент Рахункової палати, стверджує зміст напрямків діяльності, очолюваних аудиторами Рахункової палати.

Апарат Рахункової палати складається з інспекторів Рахункової палати та інших штатних співробітників.

У службові обов'язки інспекторів Рахункової палати входять безпосередня організація і проведення контролю в межах компетенції Рахункової палати.

Права, обов'язки і відповідальність співробітників апарату Рахункової палати, а також умови проходження ними служби визначаються цим федеральним законом, законом про федеральної державній службі, законодавством Російської Федерації про працю та іншими нормативними правовими актами.

Рахункова палата, здійснюючи контрольну діяльність, мають право проводити ревізії, тематичні перевірки, не втручаючись в оперативну діяльність організацій. Про результати ревізії і тематичних перевірок Рахункова палата інформує Рада Федерації і Державної думи. У випадках виявлення порушень у господарській, фінансовій або іншій діяльності, що завдає державі збитків і вимагає припинення, Рахункова палата має право давати адміністрації перевіряється організації розпорядження, обов'язкові для виконання. У випадках неодноразового невиконання або неналежного виконання приписів Рахункова палата має право за погодженням з Державною думою прийняти рішення про призупинення всіх видів фінансових, платіжних і розрахункових операцій за банківськими рахунками перевіряються організацій. Рахункова палата повинна регулярно надавати відомості про свою діяльність засобам масової інформації.

1. Голова Рахункової палати призначається на посаду Державною Думою строком на шість років за поданням Президента Російської Федерації. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Голови Рахункової палати більше двох строків підряд.

2. Кандидатури для призначення на посаду Голови Рахункової палати вносяться Президенту Російської Федерації Радою Державної Думи за пропозиціями фракцій в Державній Думі. Президенту Російської Федерації вносяться не менше трьох кандидатур на посаду Голови Рахункової палати. Президент Російської Федерації вибирає з висунутих кандидатур одну і вносить її до Державної Думи для призначення на посаду Голови Рахункової палати. У разі, якщо жодна з внесених кандидатур не буде підтримана Президентом Російської Федерації, він має право висунути іншу кандидатуру і представити її в Державну Думу для призначення на посаду Голови Рахункової палати.

3. Постанова про призначення на посаду Голови Рахункової палати приймається Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи.

4. Головою Рахункової палати може бути громадянин Російської Федерації, який не має громадянства іноземної держави або посвідки на проживання або іншого документа, що підтверджує право на постійне проживання громадянина Російської Федерації на території іноземної держави, який має вищу освіту і досвід роботи не менше п'яти років в області державного управління, державного контролю (аудиту), економіки, фінансів, юриспруденції.

5. Голова Рахункової палати не може входити до родинних відносинах з Президентом Російської Федерації, Головою Ради Федерації, Головою Державної Думи, Головою Уряду Російської Федерації, Головою Конституційного Суду Російської Федерації, Головою Верховного Суду Російської Федерації, Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації, Головою Слідчого комітету Російської Федерації.

(Див. Текст в попередній редакції)

6. Голова Рахункової палати:

1) здійснює керівництво діяльністю Рахункової палати та організує її роботу відповідно до законодавства Російської Федерації, Регламентом Рахункової палати, представляє Рахункову палату всередині країни і за кордоном;

2) вносить на розгляд Раді Федерації та Державній Думі спільно з заступником Голови Рахункової палати звіти про роботу Рахункової палати.

7. Голова Рахункової палати не може бути депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації і членом Уряду Російської Федерації. При цьому Голова Рахункової палати має право брати участь в засіданнях Ради Федерації і Державної Думи, їх комітетів і комісій, Уряду Російської Федерації, Президії Уряду Російської Федерації.