До того як проект Конституції РФ був підготовлений, пройшло кілька місяців, насичених подіями, боротьбою політичних сил, що стояли за різні шляхи соціальних перетворень.

Референдум щодо Конституції, схвалення її більшістю голосуючих, вибори Федеральних Зборів, Що пройшли в грудні 1993 р, багато в чому розрядили грозову обстановку. Разом з тим адміністративну практику управління на місцях довелося переробляти досить довго. Конституційні норми, що закріплювали основи місцевого самоврядування, хоча і були нормами прямої дії, вимагали законодавчої конкретизації. Рух по шляху, запропонованому Конституцією, виявилося надзвичайно повільним і суперечливим, схильним до впливу давно склалися і посилити боротьбу напередодні прийняття Конституції традицій. Це мала бути федеральний закон про місцеве самоврядування, який послужив би гарантією проти спроб як з боку ряду федеральних органів, так і з боку державних органів суб'єктів Російської Федерації загальмувати становлення найважливішого демократичного інституту.

Робота над проектом нового Федерального закону про місцеве самоврядування почалася ще в Верховній Раді РРФСР, обраному в березні 1990 р До серпня 1993 був підготовлений початковий документ.

На той час у зв'язку з підписанням Федеративного договору і відповідними змінами до Конституції РФ до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів було віднесено визначення загальних принципів місцевого самоврядування. Тому були підготовлені федеральні основи місцевого самоврядування. До робочої групи з підготовки цього документа входили професор К.Ф. Шеремет, доктор юридичних наук М.А. Краснов, кандидат юридичних наук з Омська А.І. Костюков і інші фахівці.

При розробці проекту робоча група виходила з принципу наступності чинного Закону РФ "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" і підготовлених Основ, пошуку таких форм правового регулювання в сфері місцевого самоврядування, які, з одного боку, не порушували б права і інтереси суб'єктів Федерації, а з іншого - дозволяли забезпечити федеральну захист основних засад місцевого самоврядування і гарантії для його розвитку.

У проекті давалася характеристика територіальної основи місцевого самоврядування як території в межах районів, міст, районів у містах, селищ, сільрад та інших адміністративно-територіальних одиниць, утворених в республіках, краях, областях, автономної області, автономних округах. Встановлювалися форми здійснення місцевого самоврядування населенням через представницькі органи - Поради та виконавчі - місцеву адміністрацію, а також безпосередньо через місцеві референдуми, сходи, збори жителів і через органи територіального громадського самоврядування. Визначалися види правових актів, що складають нормативну базу місцевого самоврядування.

Закріплювалося право органів місцевого самоврядування на достатні і співмірні з державними соціальними стандартами матеріально-фінансові ресурси. Давалися характеристика муніципальної власності і установка на визначення об'єктів муніципальної власності при розмежуванні державної власності з урахуванням їх значимості для обслуговування населення даної території. Визначалося, що повноваження місцевої адміністрації щодо володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю встановлюються відповідними Радами. Закріплювалося право місцевих громад вільно розпоряджатися належним їм майном.

Встановлювалося право органів місцевого самоврядування самостійно розробляти і затверджувати місцевий бюджет, визначалися гарантії, що забезпечують самостійність бюджету (наявність власних бюджетних доходів і достатній рівень закріплених доходів, заборона на вилучення вільних залишків коштів та інші). Передбачалося право органів місцевого самоврядування утворювати позабюджетні і валютні фонди, брати участь в кредитних відносинах, отримувати платежі за користування природними ресурсами.

Закріплювався принцип формування Рад на основі загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Передбачалася можливість для нечисленних місцевих громад по їх рішенню не утворювати представницький орган. Встановлювався принцип відповідальності виконавчих органів місцевого самоврядування (місцевої адміністрації) перед представницькими (Радами).

При визначенні організаційних основ місцевого самоврядування пропонувалися деякі нові підходи. З огляду на, що район є не єдине місцеве співтовариство, а сукупність таких спільнот, допускалася можливість формування районної Ради не тільки шляхом прямих виборів безпосередньо населенням, але також шляхом обрання його складу сільськими, селищними, міськими міст районного значення Радами. Пропонувалося декілька варіантів заміщення посади голови місцевої адміністрації (обрання громадянами, обрання відповідною Радою, призначення Радою за контрактом за результатами конкурсу). При цьому в проекті давався не є вичерпним, а лише рекомендаційний перелік питань, що становлять організаційну основу місцевого самоврядування, який не повинен був обмежити суб'єктів Федерації в пошуку і використанні інших організаційних форм роботи органів місцевого самоврядування та шляхів їх утворення.

При визначенні предметів відання органів місцевого самоврядування наводилися приблизні переліки питань місцевого, а також державного значення, які вирішуються або безпосередньо органами місцевого самоврядування, або з їх участю, форми і умови такої участі у вирішенні питань державного значення (делегування окремих державних функцій, залучення до реалізації федеральних, регіональних програм).

Крім того, встановлювалися правові передумови для об'єднання зусиль зазначених органів на договірній основі з питань, що становлять взаємний інтерес, а також для об'єднання в асоціації з метою взаємодопомоги і забезпечення міжтериторіальних інтересів.

Регламентуючи правовий захист місцевого самоврядування, проект встановлював обов'язковість виконання рішень органів місцевого самоврядування, прийнятих у межах їх компетенції, закріплюючи принцип відповідальності, в тому числі майнової, за заподіяну місцевій громаді збитків, передбачав судовий захист прав органів місцевого самоврядування, обов'язковість розгляду державними органами офіційних пропозицій місцевих громад, встановлення органами державної влади суб'єктів Російської Федерації додаткових соціальних гарантій керівникам та іншим посадовим особам органів місцевого самоврядування.

У проекті передбачалося закріпити положення про здійснення нагляду за виконанням законодавства органами місцевого самоврядування та їх підрозділами. За традицією встановлювалося право вищестоящих Рад, виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в разі прийняття Радою рішення або місцевою адміністрацією акту, який порушує законодавство, відповідно скасувати це рішення або акт. Закріплювалося положення про відповідальність Рад і місцевої адміністрації перед місцевою громадою, а також про відповідальність за порушення Конституції РФ, конституції республіки, що входить до її складу, законодавства, аж до дострокового припинення повноважень Ради або місцевої адміністрації.

Передбачалося при подальшій роботі над проектом обговорити варіант формування місцевої адміністрації на принципах як єдиноначальності, так і колегіальності. При цьому не відкидалася можливість того, що очолює місцеву адміністрацію колегіальний орган може бути обраний відповідною Радою як з числа депутатів Ради, так і з осіб, які не є депутатами. Вивчався варіант, в якому однією з гарантій самостійності місцевого бюджету пропонувалося записати не "достатність рівня закріплених доходів", а "рівень закріплених доходів, що забезпечує не менше 70% всієї дохідної частини бюджету".

Передбачалося продовжити роботу над формулюваннями положень про муніципальної власності, з питання встановлення рівня Рад, до якого допустимо поєднання посади голови Ради і голови місцевої адміністрації, за процедурою дострокового припинення повноважень Рад у випадках неодноразового порушення ними Конституції РФ, конституцій республік в її складі, законів і інших правових актів суб'єктів Федерації, а також з деяких інших питань.

Готуючи проект, розробники виходили з того, що його прийняття призведе до досить довготривалий перехідний період, необхідний суб'єктам Російської Федерації для підготовки власних законів та інших правових актів, що регулюють питання місцевого самоврядування на відповідних рівнях.

Практика застосування Закону РФ "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" підтвердила ілюзорність підстав вважати, що один цей Закон здатний вирішити всі проблеми і відрегулювати весь коло відносин у сфері місцевого самоврядування. Виходячи з цього, розробники пропонували одночасно підготувати узгоджений з відповідними комісіями та комітетами Верховної Ради РФ повний перелік супутніх нормативно-правових актів, які необхідно прийняти, а також тих чинних актів, в які потрібно внести відповідні зміни і поправки. Передбачалося, що цей перелік буде розглянутий і затверджений Верховною Радою, будуть призначені комітети і комісії, відповідальні за підготовку, внесення змін і поправок в певні акти, а також терміни їх прийняття. Одночасно передбачалося розробити Федеральну програму підтримки і розвитку місцевого самоврядування.

Як видно зі змісту підготовленого проекту, він не підтверджував тезу про те, що Ради не піддаються реформуванню. Навпаки, він свідчив про можливість, виходячи з реального стану справ, поступового руху вперед по шляху вдосконалення і затвердження місцевого самоврядування на основі місцевих Рад. Однак цієї простої логіки протистояла логіка політичної боротьби, тимчасово взагалі закрила дорогу роботі над проектом Основ законодавства про місцеве самоврядування, що поновилася тільки після прийняття нової Конституції РФ і на її основі.

З'явилися численні проекти федерального закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування, в тому числі підготовлені Міністерством у справах національностей та регіональної політики за участю Союзу російських міст і Російського союзу місцевого самоврядування; групою депутатів Державної Думи І.В. Муравйовим, З.І. Саетгаліевим, Л.В. Олійник та ін .; ще однією групою депутатів у складі А.А. Долгополова, В.А. Пахомова, Н.А. Вервейко, В.Л. Таланова і П.А. Медведєва; Президентом РФ. Дискусія, в кінці кінців, звелася до двох проектів - президентського (в основі своїй він був підготовлений Міністерством у справах національностей) і розробленим групою депутатів на чолі з І.В. Муравйовим. (Другий "депутатський" проект за своїм змістом більше примикав до президентського.) Головна відмінність проекту І.В. Муравйова від президентського проекту полягала в тому, що він в більшій мірі виходив з реалій, був націлений на спокійну без революційних потрясінь зміну в організації місцевого самоврядування. Президентський же проект страждав зайвою радикалізмом, намічаючи перетворення в організації місцевого самоврядування без достатнього врахування об'єктивних можливостей їх здійснення. При цьому обидва проекти не можна було визнати повністю відповідають конституційним положенням.

Проект І.В. Муравйова, закріплюючи склалося адміністративно-територіальний устрій суб'єктів Російської Федерації в якості територіальної основи організації системи місцевого самоврядування, суперечив ч. 1 ст. 131 Конституції РФ, яка не пов'язує території, де здійснюється місцеве самоврядування, з адміністративно-територіальними одиницями, а передбачає можливість здійснення місцевого самоврядування і на інших територіях, які не є адміністративно-територіальними одиницями.

Одночасно проект встановлював "адміністративну зв'язок муніципальних утворень", тобто фактично передбачав підпорядкованість органів місцевого самоврядування різних ступенів. Це знаходилося (як потім зазначалося у висновку на проект, спрямований до Держдуми Президентом РФ) в прямому протиріччі з конституційними принципами місцевого самоврядування, закріпленими в ст. 12 і гл. 8 Конституції РФ.

Були в проекті І.В. Муравйова та інші недоліки.

Але не менше, а більше їх було в президентському проекті, який був спрямований не стільки на створення відповідної сучасним умовам системи місцевого самоврядування, що декларувалося в його ст. 1, скільки на переструктурування території країни по "місцевим громадам". З правової точки зору це не відповідало Конституції РФ, що оперує поняттями "громадяни", "населення" і не передбачає створення жодних місцевих спільнот. Крім того, пропоноване переструктурування могло дестабілізувати і без того нестійку ситуацію на місцях.

Виходило далеко за межі Конституції РФ і встановлюється проектом членство в місцевих громадах. За Конституцією РФ визначення територій, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є похідним від населення цих територій (ст. 131). При цьому ніяк не обмежуються права населення на участь у місцевому самоврядуванні. Згідно ст. 32 Конституції РФ громадяни мають право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування безвідносно до їх членства в місцевому співтоваристві.

Суперечливі й непослідовні були положення проекту про територіальні межах місцевого самоврядування. Якщо дотримуватися закріплених в Конституції РФ принципів територіального устрою місцевого самоврядування, то будь-яке місто слід вважати самоврядною територією (ст. 131). Міські органи самоврядування не є органами державної влади, оскільки за правилом, установленим ст. 12 Конституції РФ, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Разом з тим відповідно до ст. 65 Конституції РФ міста Москва і Санкт-Петербург як міста федерального значення є суб'єктами Федерації, а органи управління ними - суть органи державної влади (ст. 77 Конституції РФ). Проект Закону, залишаючи на загальноміському рівні в Москві і Санкт-Петербурзі органи державної влади, переносив функції самоврядування на субгородской рівень, передбачаючи створення "місцевих громад" всередині цих міст.

У явно гіпертрофованому вигляді "поселенський" принцип організації місцевого самоврядування встановлюється в проекті для сільської місцевості. Особливо не пощастило сільському району, який, згідно з проектом, скасовувався.

Одна з особливостей президентського проекту полягала в тому, що в разі фінансової неспроможності муніципальної влади передбачалося введення на відповідній території державного управління. Ця ідея потім знайшла своє рішення в пізнішому статутному акті.

Невдала була спроба регламентувати передачу повноважень органів місцевого самоврядування вгору - органам державної влади - "у разі неможливості вирішення" окремих питань органами самоврядування. Ця дуже невизначена для закону норма двозначна за своїм змістом. Вказувалося на відсутність матеріальних і фінансових ресурсів як на причину передачі повноважень, в силу якої органи державної влади зобов'язані прийняти передані їм повноваження. Однак тут же встановлювалося правило, згідно з яким пропозиції органу місцевого самоврядування "розглядаються" органами державної влади для відповіді. Яким повинен бути відповідь - залежить від органу держвлади. Залишалося незрозумілим, в обов'язковому чи порядку приймаються пропозиції органів місцевого самоврядування або їм можна відмовити. В цілому проблема передачі вирішена була так, що повноваження органу місцевого самоврядування могли бути повністю поглинені органами держвлади, що суперечило Конституції.

У проекті не вдалося визначити систему органів (хоча б її основні принципи, якщо враховувати, що конкретні види органів визначаються суб'єктами Федерації). Тут вказувалося, що місцева громада утворює органи місцевого самоврядування, наділяючи їх представницькими, розпорядчими, виконавчими, контрольними та іншими повноваженнями. Які органи мають цими повноваженнями - залишалося неясним. Оскільки в проекті названі були лише "представницькі" функції органів самоврядування "взагалі", проект допускав можливість відсутності представницьких органів місцевого самоврядування, замість яких, виконуючи їх функції, будуть діяти глави адміністрацій або будь-які інші органи, свободу вибору яких проект надавав "місцевим спільноті ". Якщо в досить великому "місцевому співтоваристві" не передбачалися представницькі органи, про існування тут місцевого самоврядування не могло бути й мови.

Зміст розділу проекту, в якому вводилася ідея встановлення перехідного періоду для здійснення реформи місцевого самоврядування, значною мірою було ненормативних, багато в чому носило поручительських або рекомендаційний характер. В цьому розділі надміру були представлені відсильні норми, що само по собі знижувало регулятивне значення проекту. У досить імперативній формі суб'єктам Федерації пропонувалося відмовлятися від районного поділу. Такий підхід був вторгнення в сферу законодавчого регулювання суб'єктів Федерації.

У проекті було ще чимало нелогічних, внутрішньо суперечливих, необґрунтованих норм і положень. Проте Всеросійська нарада з питань місцевого самоврядування, проведене 17 лютого 1995 р рекомендував Державній Думі саме його прийняти за основу. Державна Дума, Розглянувши всі внесені на її розгляд проекти, проте прийняла в першому читанні той, який був розроблений групою депутатів на чолі з І.В. Муравйовим.

Потім за доопрацювання проекту взявся комітет Держдуми по місцевому самоврядуванню. В результаті було прийнято закон, що зберіг чимало положень проекту І.В. Муравйова, але істотно оновлений. Прийнятий 28 серпня 1995 Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" був прогресивний документ, який закріпив нову модель місцевого самоврядування, що враховує демократичні тенденції формування правової держави, що відповідає міжнародним стандартам, в тому числі Європейської хартії місцевого самоврядування. Саме з цього Закону почався процес системного правового регулювання місцевого самоврядування.

Ваша впевненість в собі, вимогливість і точність дозволяють вам поступово вийти на дорогу успіху. Але в особистих відносинах вам не завадить відступити від звичних правил. Не судіть людей занадто строго і не бійтеся показати свої слабкості і проявити емоції: зайва стриманість може привести до напруги і погіршення власного здоров'я.

переваги

• Чесність і правдивість, прагнення до справедливості;
• Прагнення допомагати слабким і беззахисним;
• Вміння працювати в колективі;
• Працьовитість і точність у виконанні відповідальної роботи, хороша працездатність;
• Об'єктивність і вміння бачити недоліки оточуючих.

недоліки

• Страх дати слабину і не відповідати своїм же суворим вимогам;
• Чи не розкутість, відсутність пристрасності і відкритості;
• Зайва критичність і прискіпливість, особливо в сімейному житті;
• Схильність перевиховувати оточуючих;
• Відсутність психологічної гнучкості в спілкуванні.

показники особистості

Нижче подано діаграму, що наочно показує основні риси вашого характеру. Врахуйте, що з плином часу показники харктера можуть змінюватися, як в більшу сторону, так і в меншу. Все це залежить від віку, виховання, соціального рівня, матеріального добробуту, і від багатьох інших критеріїв.

Всі риси характеру можна опрацьовувати, і з плином часу вони можуть змінюватися як і кращу, так і в гірший бік.

Схильності до захворювань

На графіку представлений ряд захворювань, до яких ви найбільше схильні. Більшість недуг починає проявлятися ближче до зрілого віку.

Зверніть увагу на самі слабкі сторони свого організму. Своєчасна профілактика вбереже вас від можливих наслідків.

Символ року: Кабан

• Ви зможете вирішити багато свої проблеми, якщо відпустіть ситуацію. Пливучи за течією, ви зможете встигнути зробити більше, ніж задумали спочатку;
• Не кидайтеся обіцянками, інакше оточуючі люди перестануть вам довіряти;
• мінливість робить любовні стосунки більш інтригуючими і яскравими. Але не стискаючи палицю;
• Балакучість ні до чого доброго не приведе, якщо ви станете розповідати дуже багато про себе. Є моменти, про які краще мовчати;
• Навчіться приймати іншу думку оточуючих. Воно може бути для вас корисним.

Періоди життєвої активності

На зображенні представлений графік життєвої активності, за допомогою якого ви зможете дізнатися свої найважливіші життєві періоди, на момент яких відбуваються ключові події, що впливає на подальшу долю.

Зверніть увагу на найактивніші періоди свого життя, можливо, в цей період повинні відбутися найбільш ключові події.

Нумерологическое число долі: 6

• Ревнощі і підозрілість заважають вибудувати і зберегти відносини. Не допускайте, щоб ці почуття контролювали вашу ситуацію;
• Чи не дійте в пориві пристрасті, інакше ви все зіпсуєте ще більше;
• Чи не вирішуйте за інших людей їх проблеми. Займіться своїми справами;
• Навчіться реалізовувати свої мрії і не бійтеся мріяти. Це вам не раз стане в нагоді;
• Гроші - важлива частина життя, але не основна. Пам'ятайте про це.

Планета-покровитель: Меркурій

• Ви прекрасно орієнтуєтеся в складних ситуаціях, однак життя постійно підсовує вам головоломки;
• Ви наділені різнобічними здібностями, в тому числі і до іноземних мов;
• Ви можете відчути енергетику грошей, але не поспішайте гнатися за великим прибутком, інакше удача обернеться великим розчаруванням і переживаннями;
• Гнучкий розум дозволяє вам легко маніпулювати людьми, але не зловживайте цим;
• Уникайте марнотратства і жадібності: крайнощі не доводять до добра нікого.

Відповідні сфери діяльності

Даний графік містить інформацію про найбільш підходящих сфер діяльності, виходячи з ваших астрологічних особливостей. На цей аспект великий вплив робить ваша планета-покровитель, яка направляє вас по життєвому шляху.

зробивши правильний вибір в сфері діяльності, можна досягти найкращої гармонії між собою і зовнішнім світом. Вибравши «свою» напрям, ви досягнете успіху і в інших не менш важливих сферах життя.

Зверніть увагу

Якщо ви хочете більш докладно пізнати про риси свого характеру, дізнатися сильні і слабкі сторони своєї особистості, цікаві факти і особливості, то рекомендуємо скористатися нашими сервісами:

Натальная карта - Персональний гороскоп на основі дати і часу народження, який максимально точно розповість про всі особливості вашої особистості: які риси найбільш розвинені в вашій карті, а які відстають і вимагають опрацювання. Натальная карта - це не просто гороскоп з загальними характеристиками, А цінний інструмент за допомогою якого ви зможете краще пізнати себе, знайти свою життєву мету, і багато іншого.

Цей Закон відповідно до Конституції Російської Федерації визначає роль місцевого самоврядування в здійсненні народовладдя, правові, економічні та фінансові основи місцевого самоврядування і державні гарантії його здійснення, встановлює загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації.

Глава I. Загальні положення

Основні поняття і терміни

1. Стосовно цього Закону поняття і терміни вживаються в таких значеннях:

муніципальна освіта - міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, передбачена цим Законом, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування;

питання місцевого значення - питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, віднесені до таких статутом муніципального освіти відповідно до Конституції Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, законами суб'єктів Російської Федерації;

місцевий референдум - голосування громадян з питань місцевого значення;

органи місцевого самоврядування - виборні та інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення й які входять у систему органів державної влади;

представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган місцевого самоврядування, який має право представляти інтереси населення і приймати від її імені рішення, які діють на території муніципального освіти;

посадова особа місцевого самоврядування - виборне або працює за контрактом (трудовим договором) особа, яка виконує організаційно-розпорядчі функції в органах місцевого самоврядування і не відноситься до категорії державних службовців;

виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа, обрана населенням безпосередньо або представницьким органом місцевого самоврядування зі складу, наділене відповідно до статуту муніципального освіти повноваженнями на вирішення питань місцевого значення;

муніципальна власність - власність муніципального освіти;

місцеві податки і збори - податки і збори, що встановлюються органами місцевого самоврядування самостійно;

муніципальна служба - професійна діяльність на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноважень.

2. Терміни "Муніципальний" і "Місцевий" і словосполучення з цими термінами застосовуються щодо органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, об'єктів власності та інших об'єктів, цільове призначення яких пов'язане з здійсненням функцій місцевого самоврядування, а також в інших випадках, що стосуються здійснення населенням місцевого самоврядування.

Місцеве самоврядування

1. Місцеве самоврядування в Російській Федерації - визнана і гарантована Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій.

2. Місцеве самоврядування як вираження влади народу становить одну з основ конституційного ладу Російської Федерації.

Право громадян Російської Федерації на здійснення місцевого самоврядування

1. Громадяни Російської Федерації здійснюють своє право на місцеве самоврядування в міських, сільських поселеннях та інших муніципальних утвореннях відповідно до федеральними гарантіями виборчих прав громадян шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи місцевого самоврядування.

2. Громадяни Російської Федерації мають рівні права на здійснення місцевого самоврядування як безпосередньо, так і через своїх представників незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань.

3. Громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування.

4. Громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до муніципальної службі.

5. Громадяни Російської Федерації мають право звертатися до органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування.

6. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, що безпосередньо зачіпають права і свободи людини і громадянина, а також можливість отримання громадянами та іншої повної і достовірної інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, якщо інше не передбачено законом.

N 107-ФЗ до статті 4 цього Закону внесені зміни

Повноваження органів державної влади Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування

До повноважень органів державної влади Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування належать:

1) прийняття та зміна федеральних законів про загальні принципи організації місцевого самоврядування, контроль за їх дотриманням;

2) забезпечення відповідності законодавства суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування Конституції Російської Федерації і федерального законодавства;

3) забезпечення гарантій здійснення передбачених Конституцією Російської Федерації і законами Російської Федерації обов'язків держави в галузі місцевого самоврядування;

4) регулювання законами порядку передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність;

5) наділення органів місцевого самоврядування федеральним законом окремими повноваженнями Російської Федерації, передача їм матеріальних і фінансових коштів, необхідних для здійснення зазначених повноважень, контроль за їх реалізацією;

6) встановлення державних мінімальних соціальних стандартів;

7) регулювання відносин між федеральним бюджетом і місцевими бюджетами;

8) прийняття федеральних програм розвитку місцевого самоврядування;

9) компенсація місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади;

10) регулювання і захист прав громадян на здійснення місцевого самоврядування;

11) забезпечення федеральних гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування;

12) встановлення федеральних гарантій виборчих прав громадян під час виборів органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;

13) встановлення порядку судового захисту та судовий захист прав місцевого самоврядування;

14) регулювання і встановлення відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування за порушення законів;

15) здійснення прокурорського нагляду за дотриманням законності в діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;

16) регулювання особливостей організації місцевого самоврядування в прикордонних територіях, закритих адміністративно-територіальних утвореннях;

17) регулювання основ муніципальної служби;

18) регулювання федеральними законами особливостей організації місцевого самоврядування в містах федерального значення.

Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування

До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в галузі місцевого самоврядування належать:

1) прийняття та зміна законів суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування, контроль за їх дотриманням;

2) забезпечення відповідності законів суб'єктів Російської Федерації про місцеве самоврядування Конституції Російської Федерації і законам Російської Федерації;

3) регулювання порядку передачі та передача об'єктів власності суб'єктів Російської Федерації в муніципальну власність;

4) регулювання відносин між бюджетами суб'єктів Російської Федерації та місцевими бюджетами;

5) забезпечення збалансованості мінімальних місцевих бюджетів на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості;

6) наділення органів місцевого самоврядування законом окремими повноваженнями суб'єктів Російської Федерації, передача матеріальних і фінансових коштів, необхідних для здійснення переданих повноважень, контроль за їх реалізацією;

7) прийняття регіональних програм розвитку місцевого самоврядування;

8) захист прав громадян на здійснення місцевого самоврядування;

9) забезпечення гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування;

10) забезпечення державних мінімальних соціальних стандартів;

11) встановлення і зміна порядку утворення, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень, встановлення і зміна їх меж і найменувань;

12) компенсація місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

13) регулювання законами відповідно до цього федеральним законом особливостей організації місцевого самоврядування з урахуванням історичних та інших місцевих традицій;

14) законодавство про муніципальну службу;

15) прийняття та зміна законів суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення з питань, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування;

16) втратив чинність з 1 січня 2005 р

Федеральним законом від 7 липня 2003 р N 123-ФЗ до статті 6 цього Закону внесені зміни

Предмети відання місцевого самоврядування

1. У віданні муніципальних утворень знаходяться питання місцевого значення, а також окремі державні повноваження, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування.

2. До питань місцевого значення відносяться:

1) прийняття та зміна статутів муніципальних утворень, контроль за їх дотриманням;

2) володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;

3) місцеві фінанси, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, вирішення інших фінансових питань місцевого значення;

4) комплексне соціально-економічний розвиток муніципального освіти;

6) організація, утримання і розвиток муніципальних установ дошкільної, загальної і професійної освіти;

7) організація, утримання і розвиток муніципальних установ охорони здоров'я, забезпечення санітарного благополуччя населення;

8) охорона громадського порядку, організація та утримання муніципальних органів охорони громадського порядку, здійснення контролю за їх діяльністю;

9) регулювання планування і забудови територій муніципальних утворень;

10) створення умов для житлового та соціально-культурного будівництва;

11) контроль за використанням земель на території муніципального освіти;

12) регулювання використання водних об'єктів місцевого значення, родовищ загальнопоширених корисних копалин, а також надр для будівництва підземних споруд місцевого значення;

13) організація, утримання і розвиток муніципальних енерго-, газо-, тепло-, і водопостачання та каналізації;

14) організація постачання населення і муніципальних установ паливом;

15) муніципальне дорожнє будівництво і утримання доріг місцевого значення;

16) благоустрій та озеленення території муніципального освіти;

17) організація утилізації і переробки побутових відходів;

18) організація ритуальних послуг та утримання місць поховання;

19) організація та утримання муніципальних архівів;

20) організація транспортного обслуговування населення та муніципальних установ, забезпечення населення послугами зв'язку;

21) створення умов для забезпечення населення послугами торгівлі, громадського харчування і побутового обслуговування;

22) створення умов для діяльності установ культури в муніципальному освіті;

23) збереження пам'яток історії та культури, що знаходяться в муніципальній власності;

24) організація та утримання муніципальної інформаційної служби;

25) створення умов для діяльності засобів масової інформації муніципального освіти;

26) створення умов для організації видовищних заходів;

27) створення умов для розвитку фізичної культури і спорту в муніципальній освіті;

28) забезпечення соціальної підтримки і сприяння зайнятості населення;

29) участь в охороні довкілля на території муніципального освіти;

30) забезпечення протипожежної безпеки в муніципальному освіті, організація муніципальної пожежної служби.

Муніципальні освіти вправі приймати до свого розгляду інші питання, віднесені до питань місцевого значення законами суб'єктів Російської Федерації, а також питання, не виключені з їх ведення і не віднесені до відання інших муніципальних утворень і органів державної влади.

Федеральним законом від 17 березня 1997 р N 55-ФЗ до пункту 3 статті 6 цього Закону внесені зміни

3. У разі, якщо в межах території муніципального освіти (за винятком міста) є інші муніципальні освіти, предмети ведення муніципальних утворень, об'єкти муніципальної власності, джерела доходів місцевих бюджетів розмежовуються законом суб'єкта Російської Федерації, а щодо внутрішньоміських муніципальних утворень - статутом міста.

У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі з метою збереження єдності міського господарства предмети ведення знаходяться на їх територіях муніципальних утворень, у тому числі встановлені федеральним законом, об'єкти муніципальної власності, джерела доходів місцевих бюджетів визначаються законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга.

Муніципальних утворень повинна забезпечуватися економічна і фінансова самостійність відповідно до розмежування предметів відання між муніципальними утвореннями. Підпорядкованість одного муніципального освіти іншому не допускається.

4. Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями здійснюється лише федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації з одночасною передачею необхідних матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі. Умови і порядок контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень визначаються відповідно федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

Законодавча основа місцевого самоврядування

1. Місцеве самоврядування здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації, законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Законодавче регулювання суб'єктами Російської Федерації питань місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації і справжнім Федеральним законом.

3. Федеральні закони, закони суб'єктів Російської Федерації, що встановлюють норми муніципального права, не можуть суперечити Конституції Російської Федерації і справжньому Федеральним законом, обмежувати гарантовані ними права місцевого самоврядування.

У разі суперечності норм муніципального права, що містяться в законах, положенням Конституції Російської Федерації, справжнього Федерального закону застосовуються положення Конституції Російської Федерації, справжнього Федерального закону.

4. Положення цього Закону в рівній мірі поширюються на республіки, краю, області, міста федерального значення, автономну область, автономні округи.

Статут муніципального освіти

1. Муніципальне освіту має статут, в якому зазначаються:

1) межі та склад території муніципального освіти;

2) питання місцевого значення, які належать до відання муніципального освіти;

3) форми, порядок і гарантії безпосередньої участі населення у вирішенні питань місцевого значення;

4) структура і порядок формування органів місцевого самоврядування;

5) найменування і повноваження виборних, інших органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;

6) термін повноважень депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування;

7) види, порядок прийняття і вступу в силу нормативних правових актів органів місцевого самоврядування;

8) підстави і види відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування;

9) порядок відкликання, висловлення недовіри населенням або дострокового припинення повноважень виборних органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування;

10) статус і соціальні гарантії депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, підстави та порядок припинення їх повноважень;

11) гарантії прав посадових осіб місцевого самоврядування;

12) умови та порядок організації муніципальної служби;

13) економічна і фінансова основа здійснення місцевого самоврядування, загальний порядок володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю;

14) питання організації місцевого самоврядування, обумовлені компактним проживанням на території муніципального освіти національних груп і спільнот, корінних (аборигенних) народів, козацтва з урахуванням історичних та інших місцевих традицій;

15) інші положення про організацію місцевого самоврядування, про компетенцію та порядок діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до законів Російської Федерації і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Статут муніципального освіти розробляється муніципальним освітою самостійно. Статут муніципального освіти приймається представницьким органом місцевого самоврядування або населенням безпосередньо.

3. втратив чинність з 1 січня 2005 р

4. втратив чинність з 1 січня 2005 р

5. Статут муніципального освіти набирає чинності після його офіційного опублікування (оприлюднення).

Державна підтримка місцевого самоврядування

Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації створюють необхідні правові, організаційні, матеріально-фінансові умови для становлення і розвитку місцевого самоврядування та сприяють населенню у здійсненні права на місцеве самоврядування.

Федеральним законом від 8 грудня 2003 року в статтю 10 цього Закону внесені зміни, що вступають в силу з 1 січня 2004 р

Федеральним законом від 21 березня 2002 N 31-ФЗ до статті 10 цього Закону внесені зміни, що вступають в силу з 1 липня 2002 р

Асоціації та спілки муніципальних утворень

Муніципальні освіти з метою координації своєї діяльності, більш ефективного здійснення своїх прав і інтересів вправі створювати об'єднання у формі асоціацій або союзів, що підлягають реєстраціївідповідно до федеральним законом про державну реєстрацію юридичних осіб ".

Асоціаціям і спілкам муніципальних утворень не можуть передаватися повноваження органів місцевого самоврядування.

Символіка муніципальних утворень

Муніципальні освіти вправі мати власну символіку (герби, емблеми, іншу символіку), яка відображатиме історичні, культурні, соціально-економічні, національні та інші місцеві традиції.

Глава II. Територіальні основи місцевого самоврядування

Федеральним законом від 4 серпня 2000 р N 107-ФЗ

N 55-ФЗ до статті 12 цього Закону внесені зміни

Стаття 12. Території місцевого самоврядування

1. Місцеве самоврядування здійснюється на всій території Російської Федерації в міських, сільських поселеннях та на інших територіях. Території муніципальних утворень - міст, селищ, станиць, районів (повітів), сільських округів (волостей, сільрад) та інших муніципальних утворень - встановлюються відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.

З метою захисту конституційного ладу, забезпечення оборони країни і безпеки держави допускається обмеження прав громадян на здійснення місцевого самоврядування на окремих територіях федеральним законом.

Населення міського, сільського поселення незалежно від її чисельності не може бути позбавлена \u200b\u200bправа на здійснення місцевого самоврядування.

На внутрішньоміських територіях міст Москви і Санкт-Петербурга місцеве самоврядування здійснюється при збереженні єдності міського господарства відповідно до статутів і законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. Населення міських поселень, що входять до складу суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга, не може бути позбавлена \u200b\u200bправа на здійснення місцевого самоврядування.

2. Територію муніципального освіти становлять землі міських, сільських поселень, прилеглі до них землі загального користування, рекреаційні зони, землі, необхідні для розвитку поселень, і інші землі в межах муніципального освіти незалежно від форм власності та цільового призначення.

3. Питання про утворення, об'єднанні, перетворення або про скасування внутрішньоміських муніципальних утворень, встановлення або зміну їх територій вирішуються з урахуванням думки населення відповідної території представницьким органом місцевого самоврядування міста самостійно відповідно до статуту міста.

У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі об'єднання або перетворення внутрішньоміських муніципальних утворень, встановлення або зміна їх територій здійснюються законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга відповідно до їх статутів і з урахуванням думки населення відповідних територій.

Встановлення та зміна меж муніципального освіти

1. Встановлення та зміна меж муніципального освіти, в тому числі при утворенні, об'єднанні, перетворення чи скасування муніципальних утворень, здійснюються з урахуванням історичних та інших місцевих традицій з ініціативи населення, органів місцевого самоврядування, а також органів державної влади суб'єкта Російської Федерації.

2. Зміна меж муніципального освіти не допускається без урахування думки населення відповідних територій. Законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації встановлюють законом гарантії врахування думки населення при вирішенні питань зміни меж територій, в яких здійснюється місцеве самоврядування.

3. Порядок утворення, об'єднання, перетворення або знищення муніципальних утворень, встановлення і зміни їх меж і найменувань визначається законом суб'єкта Російської Федерації.

Глава III. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування

Федеральним законом від 17 березня 1997 р N 55-ФЗ до статті 14 цього Закону внесені зміни

Стаття 14. Органи місцевого самоврядування

1. До органів місцевого самоврядування відносяться:

виборні органи, утворені відповідно до цього Закону, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень;

інші органи, утворені відповідно до статутів муніципальних утворень.

2. Наявність виборних органів місцевого самоврядування муніципальних утворень є обов'язковим. У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі відповідно до статутів і законами суб'єктів Російської Федерації - міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга можуть не створюватися виборні міські органи місцевого самоврядування міст Москви і Санкт-Петербурга.

3. Органи місцевого самоврядування наділяються відповідно до статутів муніципальних утворень власної компетенції у вирішенні питань місцевого значення.

4. Найменування органів місцевого самоврядування встановлюються статутами муніципальних утворень відповідно до законами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням національних, історичних та інших місцевих традицій.

5. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Здійснення місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускається.

6. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно.

Представницький орган місцевого самоврядування

1. Представницький орган місцевого самоврядування складається з депутатів, що обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Чисельний склад представницького органу місцевого самоврядування визначається статутом муніципального освіти.

3. У винятковому віданні представницьких органів місцевого самоврядування знаходяться:

1) прийняття загальнообов'язкових правил з предметів ведення муніципального освіти, передбачених статутом муніципального освіти;

2) твердження місцевого бюджету та звіту про його виконання;

3) прийняття планів і програм розвитку муніципального освіти, затвердження звітів про їх виконання;

4) встановлення місцевих податків і зборів;

5) встановлення порядку управління і розпорядження муніципальної власністю;

6) контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених статутами муніципальних утворень.

4. Повноваження представницьких органів місцевого самоврядування визначаються статутами муніципальних утворень.

5. Представницький орган місцевого самоврядування приймає рішення в колегіальному порядку.

6. В окремих поселеннях статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена можливість здійснення повноважень представницьких органів місцевого самоврядування зборами (сходами) громадян.

Глава муніципального освіти, інші виборні посадові особи місцевого самоврядування

1. Статутом муніципального освіти може бути передбачені посаду глави муніципального освіти - виборного посадової особи, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на території муніципального освіти, а також посади інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Глава муніципального освіти обирається громадянами, які проживають на території муніципального освіти, на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні або представницьким органом місцевого самоврядування зі складу в порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

3. Глава муніципального освіти і інші виборні посадові особи місцевого самоврядування наділяються власної компетенцією у вирішенні питань місцевого значення відповідно до статуту муніципального освіти. Згідно зі статутом муніципального освіти обраний населенням глава муніципального освіти може бути наділений правом входити до складу представницького органу місцевого самоврядування, головувати на засіданнях представницького органу місцевого самоврядування.

4. Найменування глави муніципального освіти і інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування та терміни їх повноважень визначаються статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

5. Глава муніципального освіти і інші виборні посадові особи місцевого самоврядування відповідно до статуту муніципального освіти підзвітні населенню безпосередньо і представницькому органу місцевого самоврядування.

Інші органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування

1. У статуті муніципального освіти крім представницьких органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування, зазначених у статтях 15 і 16 цього Закону, можуть бути передбачені й інші органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування.

2. Найменування органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, порядок формування органів місцевого самоврядування, компетенція, терміни повноважень, підзвітність, питання організації та діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються статутами муніципальних утворень відповідно до законами суб'єктів Російської Федерації.

3. Утворення органів місцевого самоврядування, призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами не допускаються.

Статус депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування

1. Депутату, члену виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування гарантуються умови для безперешкодного і ефективного здійснення повноважень, захист прав, честі і гідності.

2. Термін повноважень депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування не може бути менше двох років. Встановлений термін повноважень не може бути змінений протягом поточного терміну повноважень.

3. Повноваження депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування починаються з дня його обрання і припиняються з моменту початку роботи виборного органу місцевого самоврядування нового складу.

Повноваження виборного посадової особи місцевого самоврядування починаються з дня вступу його на посаду і припиняються в день вступу на посаду новообраного посадової особи.

4. Глава муніципального освіти, депутат, член виборного органу місцевого самоврядування, інші виборні посадові особи місцевого самоврядування відповідно до статуту муніципального освіти можуть здійснювати свої повноваження на постійній основі.

5. Статутами муніципальних утворень відповідно до законами суб'єктів Російської Федерації може бути передбачена можливість відкликання населенням депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування.

6. Статус депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування та обмеження, пов'язані зі статусом цих органів та осіб, встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральним законом, законами суб'єктів Російської Федерації.

7. Депутати, члени виборних органів місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування на території муніципального освіти не можуть бути затримані (за винятком випадків затримання на місці злочину), піддані обшуку за місцем проживання або роботи, заарештовані, притягнуто до кримінальної відповідальності без згоди прокурора суб'єкта Російської Федерації.

8. Депутатам і членам виборних органів місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, виборним посадовим особам місцевого самоврядування соціальні гарантії, пов'язані з перебуванням на цих посадах, встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації.

Правові акти органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування

1. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування з питань свого ведення приймають (видають) правові акти. Найменування і види правових актів органів місцевого самоврядування, виборних та інших посадових осіб місцевого самоврядування, повноваження по виданню зазначених актів, порядок їх прийняття і вступу в силу визначаються статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

2. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, набирають чинності після їх офіційного опублікування (оприлюднення).

Органи місцевого самоврядування - юридичні особи

Виборні та інші органи місцевого самоврядування є юридичними особами відповідно до статуту муніципального освіти.

муніципальна служба

1. Особи, які здійснюють службу на посадах в органах місцевого самоврядування, є муніципальними службовцями.

2. Правова регламентація муніципальної служби, що включає вимоги до посад, статус муніципального службовця, умови і порядок проходження муніципальної служби, управління службою, визначається статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації і федеральним законом.

3. Час роботи на посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу, який обчислюється для надання пільг і гарантій, відповідно до законодавства про державну службу.

Глава IV. Форми прямого волевиявлення громадян та інші форми здійснення місцевого самоврядування

місцевий референдум

1. З питань місцевого значення може проводитися місцевий референдум.

2. Рішення про проведення місцевого референдуму приймається представницьким органом місцевого самоврядування з власної ініціативи або на вимогу населення відповідно до статуту муніципального освіти.

3. У місцевому референдумі мають право брати участь всі громадяни, які проживають на території муніципального освіти, що володіють виборчим правом. Громадяни беруть участь у місцевому референдумі безпосередньо і на добровільній основі.

5. Рішення, прийняте на місцевому референдумі, не потребує затвердження будь-якими органами державної влади, державними посадовими особами чи органами місцевого самоврядування. Якщо для його реалізації потрібно видання нормативного правового акта, орган місцевого самоврядування, в чию компетенцію входить це питання, зобов'язаний прийняти такий акт. Прийняте на місцевому референдумі рішення і результати голосування підлягають офіційному опублікуванню (оприлюдненню).

6. Порядок призначення і проведення місцевого референдуму, прийняття і зміни рішень місцевого референдуму встановлюється статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

муніципальні вибори

1. Вибори депутатів, членів інших виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування здійснюються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні при забезпеченні встановлених законом виборчих прав громадян.

2. Порядок проведення муніципальних виборів визначається законами суб'єктів Російської Федерації.

3. Федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів Російської Федерації гарантують проведення муніципальних виборів.

Збори (сход) громадян

1. У муніципальній освіті для вирішення питань місцевого значення можуть скликатися збори (сходи) громадян.

2. Порядок скликання і проведення зборів (сходу) громадян, прийняття і зміни його рішень, межі його компетенції встановлюються статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

У разі здійснення зборами (сходом) громадян повноважень, передбачених пунктом 6 статті 15 цього Закону, збори (сход) громадян вважаються правомочними при участі в ньому більше половини жителів муніципального освіти, що володіють виборчим правом.

Народна правотворча ініціатива

Населення відповідно до статуту муніципального освіти має право на правотворчу ініціативу в питаннях місцевого значення. Проекти правових актів з питань місцевого значення, внесені населенням до органів місцевого самоврядування, підлягають обов'язковому розгляду на відкритому засіданні за участю представників населення, а результати розгляду - офіційному опублікуванню (оприлюдненню).

Звернення громадян до органів місцевого самоврядування

1. Громадяни мають право на індивідуальні та колективні звернення до органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дати відповідь по суті звернень громадян протягом одного місяця.

3. Федеральним законом, законами суб'єктів Російської Федерації може бути встановлена \u200b\u200bадміністративна відповідальність за порушення строків та порядку відповіді на звернення громадян до органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування.

Територіальне громадське самоврядування та інші форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування

1. Під територіальним громадським самоврядуванням розуміється самоорганізація громадян за місцем їх проживання на частині території муніципального освіти (територіях поселень, які не є муніципальними утвореннями, мікрорайонів, кварталів, вулиць, дворів та інших територіях) для самостійного і під свою відповідальність здійснення власних ініціатив у питаннях місцевого значення безпосередньо населенням або через створювані їм органи територіального громадського самоврядування. Відповідно до статуту муніципального освіти зазначені органи можуть бути юридичними особами.

Порядок організації та здійснення територіального громадського самоврядування визначається статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єкта Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

2. Поряд з передбаченими цим Законом формами участі населення у здійсненні місцевого самоврядування громадяни мають право брати участь у здійсненні місцевого самоврядування в інших формах, що не суперечать Конституції Російської Федерації, цьому Закону та іншим федеральним законам, законам суб'єктів Російської Федерації.

Глава V. Фінансово-економічна основа місцевого самоврядування

Економічна основа місцевого самоврядування

Економічну основу місцевого самоврядування становлять муніципальна власність, місцеві фінанси, майно, що перебуває у державній власності і передане в управління органам місцевого самоврядування, а також відповідно до закону інша власність, яка служить задоволенню потреб населення муніципального освіти.

муніципальна власність

1. До складу муніципальної власності входять кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди, майно органів місцевого самоврядування, а також муніципальні землі та інші природні ресурси, що знаходяться в муніципальній власності, муніципальні підприємства та організації, муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації, муніципальні житлового фонд і нежитлові приміщення, муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно.

2. Органи місцевого самоврядування управляють муніципальної власністю. Права власника щодо майна, що входить до складу муніципальної власності, від імені муніципального освіти здійснюють органи місцевого самоврядування, а у випадках, передбачених законами суб'єктів Російської Федерації і статутами муніципальних утворень, населення безпосередньо.

3. Органи місцевого самоврядування відповідно до закону має право передавати об'єкти муніципальної власності у тимчасове або постійне користування фізичним та юридичним особам, здавати в оренду, відчужувати в установленому порядку, а також здійснювати з майном, що перебуває в муніципальній власності, інші угоди, визначати в договорах і угодах умови використання приватизованих або переданих в користування об'єктів.

Органи місцевого самоврядування відповідно до закону можуть в інтересах населення встановлювати умови використання земель, що знаходяться в межах муніципального освіти.

4. Порядок і умови приватизації муніципальної власності визначаються населенням безпосередньо або представницькими органами місцевого самоврядування самостійно.

Доходи від приватизації об'єктів муніципальної власності надходять в повному обсязі до місцевого бюджету.

5. Муніципальна власність визнається і захищається державою рівним чином з державної, приватної та іншими формами власності.

Право органів місцевого самоврядування на створення підприємств, установ і організацій

Органи місцевого самоврядування мають право відповідно до закону створювати підприємства, установи та організації для здійснення господарської діяльності, вирішувати питання їх реорганізації та ліквідації.

Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у муніципальній власності

1. Органи місцевого самоврядування визначають цілі, умови і порядок діяльності підприємств, установ і організацій, що знаходяться в муніципальній власності, здійснюють регулювання цін і тарифів на їх продукцію (послуги), стверджують їх статути, призначають і звільняють керівників даних підприємств, установ і організацій, заслуховують звіти про їхню діяльність.

2. Відносини між органами місцевого самоврядування та керівниками підприємств, установ і організацій, що знаходяться в муніципальній власності, будуються на контрактній основі відповідно до трудового законодавства.

Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у муніципальній власності

1. З питань, що не входять в компетенцію органів місцевого самоврядування, їх відносини з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у муніципальній власності, а також з фізичними особами будуються на основі договорів.

2. Органи місцевого самоврядування відповідно до закону має право координувати участь підприємств, установ і організацій у комплексному соціально-економічному розвитку території муніципального освіти.

3. Органи місцевого самоврядування не має права встановлювати обмеження господарської діяльності підприємств, установ і організацій, за винятком випадків, передбачених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

муніципальний замовлення

Органи місцевого самоврядування мають право виступати замовником на виконання робіт з благоустрою території муніципального освіти, комунального обслуговування населення, будівництва та ремонту об'єктів соціальної інфраструктури, виробництву продукції, надання послуг, необхідних для задоволення побутових і соціально-культурних потреб населення відповідної території, на виконання інших робіт з використанням передбачених для цього власних матеріальних і фінансових коштів.

Зовнішньоекономічна діяльність органів місцевого самоврядування

Органи місцевого самоврядування в інтересах населення в установленому законом порядку мають право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність.

місцеві бюджети

1. До місцевих бюджетів належать бюджети муніципальних утворень.

2. Формування, затвердження і виконання місцевих бюджетів, контроль за їх виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно.

3. У місцевих бюджетах можуть бути передбачені в якості складової частини кошторису витрат окремих населених пунктів і територій, які є муніципальними утвореннями.

Доходи і видатки місцевих бюджетів

1. До доходів місцевих бюджетів зараховуються місцеві податки, збори і штрафи, відрахування від федеральних податків і податків суб'єктів Російської Федерації відповідно до нормативів, встановлених федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації, закріпленими на довгостроковій основі, фінансові кошти, передані органами державної влади органам місцевого самоврядування для реалізації окремих державних повноважень, надходження від приватизації майна, від здачі муніципального майна в оренду, від місцевих позик і лотерей, частина прибутку муніципальних підприємств, установ і організацій, дотації, субвенції, трансфертні платежі та інші надходження відповідно до закону і рішеннями органів місцевого самоврядування, а також інші засоби, які утворюються в результаті діяльності органів місцевого самоврядування.

2. Органи місцевого самоврядування самостійно розпоряджаються коштами місцевих бюджетів. Сума перевищення доходів над витратами місцевих бюджетів за результатами звітного року не підлягає вилученню федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

3. У дохідній і видатковій частинах місцевих бюджетів роздільно передбачається фінансування вирішення питань місцевого значення та здійснення органами місцевого самоврядування окремих федеральних повноважень, повноважень суб'єктів Російської Федерації.

Забезпечення мінімальних місцевих бюджетів

1. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до закону забезпечують муніципальних утворень мінімальні місцеві бюджети шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів.

2. Мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості.

3. Дохідна частина мінімальних місцевих бюджетів забезпечується шляхом закріплення на довгостроковій основі федеральним законом, законом суб'єкта Російської Федерації дохідних джерел. У випадках якщо дохідна частина мінімального місцевого бюджету не може бути забезпечена за рахунок зазначених дохідних джерел, федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єкта Російської Федерації передають органам місцевого самоврядування інші дохідні джерела федерального бюджету і бюджету суб'єкта Російської Федерації, при цьому вільні перехідні залишки місцевих бюджетів попереднього року в розрахунок не приймаються.

4. Органи місцевого самоврядування забезпечують задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень, на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів, виконання яких гарантується державою шляхом закріплення в доходи місцевих бюджетів федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації відрахувань від федеральних податків і податків суб'єктів Російської Федерації.

5. Показники фінансової та господарської діяльності органів місцевого самоврядування, муніципальних підприємств і організацій підлягають обліку органами державної статистики в установленому порядку.

Фінансування здійснення окремих державних повноважень, компенсація додаткових витрат органів місцевого самоврядування

1. Фінансові кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, щороку передбачаються відповідно в федеральному бюджеті, В бюджетах суб'єктів Російської Федерації.

2. Збільшення витрат або зменшення доходів органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсуються органами, які прийняли рішення. Розмір компенсації визначається одночасно з прийняттям відповідного рішення. Рішення органів державної влади, що тягнуть додаткові витрати органів місцевого самоврядування, реалізуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм як компенсацію коштів.

Місцеві податки і збори

1. Місцеві податки, збори, а також пільги щодо їх сплати встановлюються представницькими органами місцевого самоврядування самостійно.

2. Населення безпосередньо шляхом місцевого референдуму, на зборах (сходах) громадян або представницькі органи місцевого самоврядування з урахуванням думки населення можуть передбачати разове добровільне внесення жителями коштів для фінансування вирішення питань місцевого значення.

Право органів місцевого самоврядування на отримання платежів за користування природними ресурсами

Органи місцевого самоврядування відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації отримують плату, в тому числі в натуральній формі, від користувачів природними ресурсами, що видобуваються на території муніципального освіти.

Муніципальні позабюджетні фонди

Представницькі органи місцевого самоврядування мають право утворювати цільові позабюджетні фонди в порядку і на умовах, встановлених законодавством Російської Федерації.

Участь органів місцевого самоврядування в кредитних відносинах

Органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства Російської Федерації має право випускати муніципальні позики і лотереї, отримувати і видавати кредити, створювати муніципальні банки та інші фінансово-кредитні установи.

Глава VI. Гарантії місцевого самоврядування

Заборона на обмеження прав місцевого самоврядування

Обмеження прав місцевого самоврядування, встановлених Конституцією Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими федеральними законами, забороняється.

Обов'язковість рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування

1. Рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян, рішення органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, а також органами місцевого самоврядування та громадянами.

2. Рішення органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути скасовані органами і посадовими особами, їх прийняли, або визнані недійсними за рішенням суду.

3. Невиконання або неналежне виконання рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування тягне за собою відповідальність згідно з законами.

Розгляд звернень органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування

1. Звернення органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому розгляду органами державної влади, державними посадовими особами, підприємствами, установами та організаціями, до яких ці звернення направлені.

2. Представницькі органи місцевого самоврядування мають право законодавчої ініціативи в законодавчому (представницькому) органі суб'єкта Російської Федерації.

Судовий захист місцевого самоврядування

Громадяни, які проживають на території муніципального освіти, органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування мають право пред'являти до суду чи арбітражного суду позови про визнання недійсними що порушують права місцевого самоврядування актів органів державної влади та державних посадових осіб, органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, підприємств , установ і організацій, а також громадських об'єднань.

Глава VII. Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування. Контроль за їх діяльністю

Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування

Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до закону.

Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням

Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням настає в результаті втрати довіри населення. Порядок і умови відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування в результаті втрати довіри населення визначаються статутами муніципальних утворень.

Федеральним законом від 4 серпня 2000 р N 107-ФЗ до статті 49 цього Закону внесені зміни

Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою

1. Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою настає в разі порушення ними Конституції Російської Федерації, конституції, статуту суб'єкта Російської Федерації, федеральних законів, законів суб'єкта Російської Федерації, статуту муніципального освіти.

2. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за здійснення окремих державних повноважень у тій мірі, в якій ці повноваження забезпечені відповідними органами державної влади матеріальними і фінансовими засобами.

3. Представницький орган місцевого самоврядування, глава муніципального освіти, який прийняв (видав) нормативно-правовий акт, який визнаний судом таким, що суперечить Конституції Російської Федерації, федеральному конституційному закону, федеральному закону, конституції, статуту, закону суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального освіти, зобов'язані у встановлений рішенням суду термін скасувати даний нормативно-правовий акт або окремі його положення, а також опублікувати інформацію про рішення суду протягом десяти днів з дня набрання рішенням суду в силу.

У разі, якщо представницьким органом місцевого самоврядування, головою муніципального освіти не скасовані нормативний правовий акт або окремі його положення, які визнані судом такими, що суперечать Конституції Російської Федерації, федеральному конституційному закону, федеральному закону, конституції, статуту, закону суб'єкта Російської Федерації, статутом муніципального освіти і при цьому спричинили визнані судом порушення (применшення) прав і свобод людини і громадянина або настання іншої шкоди, то представницький орган місцевого самоврядування може бути розпущений, повноваження глави муніципального освіти можуть бути достроково припинені шляхом відмови його від посади.

У разі, якщо представницьким органом місцевого самоврядування, головою муніципального освіти не скасовані нормативний правовий акт або окремі його положення відповідно до рішення суду, що набрало чинності, то законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації за власною ініціативою або за зверненням вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) письмово попереджає представницький орган місцевого самоврядування, а вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) письмово попереджає главу муніципального освіти про можливість вжиття заходів в відповідно до цього закону.

У разі, якщо представницький орган місцевого самоврядування, глава муніципального освіти протягом місяця з дня винесення (оголошення) письмового попередження не вжили заходів щодо виконання рішення суду, то представницький орган місцевого самоврядування може бути розпущений, а глава муніципального освіти може бути усунутий від посаді не пізніше шести місяців з дня набрання законної сили рішенням суду, що є підставою для розпуску представницького органу місцевого самоврядування, відмови глави муніципального освіти від посади.

Представницький орган місцевого самоврядування в порядку, встановленому цим Законом, розпускається законом суб'єкта Російської Федерації або федеральним законом, а глава муніципального освіти відмовляється від посади указом (постановою) вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), за винятком глав муніципальних утворень - столиць і адміністративних центрів суб'єктів Російської Федерації, або указом Президента Російської Федерації.

4. У разі, якщо протягом трьох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду представницьким органом місцевого самоврядування не скасовані нормативний правовий акт або окремі його положення, а законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації не прийняті передбачені цією статтею заходи, то відповідно до пункту 3 цієї статті Президент Російської Федерації має право внести в Державну Думу проект федерального закону про розпуск представницького органу місцевого самоврядування.

5. У разі, якщо протягом трьох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду главою муніципального освіти не скасовані нормативний правовий акт або окремі його положення, а вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) не прийняті передбачені цією статтею заходи, то відповідно до пункту 3 цієї статті Президент Російської Федерації має право усунути главу муніципального освіти від посади.

6. Одночасно з розпуском представницького органу місцевого самоврядування законом суб'єкта Російської Федерації або федеральним законом призначаються нові вибори.

Відмова глави муніципального освіти від посади і одночасне призначення нових виборів (якщо він обирався населенням муніципального освіти) здійснюються указом (постановою) вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) або указом Президента Російської Федерації.

7. У разі відмови глави муніципального освіти від посади вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) або Президент Російської Федерації призначає тимчасово виконуючого обов'язки глави муніципального освіти на період до вступу на посаду новообраного глави муніципального освіти, якщо інший порядок не встановлений статутом муніципального освіти.

8. Пропозиції про відмову Президентом Російської Федерації глави муніципального освіти від посади можуть бути внесені законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), Урядом Російської Федерації, Генеральним прокурором Російської Федерації.

9. Громадяни, права і законні інтереси яких порушені у зв'язку з розпуском представницького органу місцевого самоврядування, відмовою глави муніципального освіти від посади, має право оскаржити розпуск представницького органу місцевого самоврядування, відмова глави муніципального освіти від посади до відповідного суду (Верховний Суд республіки, крайової, обласний суди, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу) або Верховний суд Російської Федерації протягом десяти днів з дня офіційного опублікування закону, указу (постанови).

Верховний Суд республіки, крайової, обласної суди, суд міста федерального значення, суд автономної області, суд автономного округу, Верховний Суд Російської Федерації повинні розглянути скаргу і прийняти рішення не пізніше десяти днів з дня її подачі.

Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами

Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед фізичними та юридичними особами настає в порядку, встановленому федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.

Прокурорський нагляд за додержанням законності в діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування

Прокуратура Російської Федерації здійснює нагляд за виконанням федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації і статутів муніципальних утворень органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування.

Оскарження до суду рішень, прийнятих шляхом прямого волевиявлення громадян, рішень і дій органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування

Рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян, рішення і дії (бездіяльність) органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути оскаржені до суду або арбітражного суду в установленому законом порядку.

Глава VIII. Прикінцеві та перехідні положення

Про набрання чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Про визнання такими, що втратили силу окремих правових актів

З моменту вступу в силу цього Закону визнаються такими, що втратили чинність:

Закон Російської Федерації "Про вибори народних депутатів місцевих Рад народних депутатів Російської Федерації" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1989, N 44, ст. 1306; Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 34, ст. 1969 );

Закон Української РСР "Про взаємовідносини Рад народних депутатів і виконавчих органів у період проведення економічної реформи" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 19, ст. 197);

постанову Верховної Ради Української РСР "Про введення в дію Закону Української РСР" Про взаємовідносини Рад народних депутатів і виконавчих органів у період проведення економічної реформи "(Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 19, ст. 198);

Закон Української РСР "Про статус народного депутата місцевої Ради народних депутатів Української РСР" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 23, ст. 279);

Закон Української РСР "Про додаткові повноваження місцевих Рад народних депутатів в умовах переходу до ринкових відносин" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 26, ст. 322);

постанову Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР" Про додаткові повноваження місцевих Рад народних депутатів в умовах переходу до ринкових відносин "(Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 26, ст. 323);

статті 1-48, 77-79, 87-96 Закону Російської Федерації "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 29, ст. 1010; Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст. 748);

постанову Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону Української РСР" Про місцеве самоврядування в Українській РСР "(Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 29, ст. 1011);

Закон Української РСР "Про вибори глави адміністрації" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 45, ст. Тисячу чотиреста дев'яносто один (в частині, що стосується виборів глав районної, міської, районної в місті, селищної, сільської адміністрації;

постанову З'їзду народних депутатів Російської Федерації "Про главах адміністрацій" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1992, N 51, ст. 3010);

Закон Російської Федерації "Про порядок призначення на посаду та звільнення з посади голів обласної, автономної області, автономного округу, міста федерального значення, районної, міської, районної в місті, селищної, сільської адміністрації" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховного ради Російської Федерації, 1993, N 16, ст. 561) в частині, що стосується призначення на посаду та звільнення з посади голів районної, міської, районної в місті, селищної, сільської адміністрації.

Про приведення правових актів у відповідність з цим Законом

1. Запропонувати Президенту Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації привести їх правові акти у відповідність з цим Законом протягом трьох місяців з дня набрання ним чинності.

2. Нормативні правові акти в Російській Федерації до приведення їх у відповідність з цим Законом застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Про застосування окремих положень Закону Російської Федерації "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації"

1. Статті 49-76 Закону Російської Федерації "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 29, ст. 1010; Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992 , N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст. 748) застосовуються в частині, що не суперечить Конституції Російської Федерації і справжньому Федеральним законом, до прийняття суб'єктами Російської Федерації законів про розмежування предметів ведення муніципальних утворень.

2. Повноваження органів місцевого самоврядування, передбачені статтями Закону Російської Федерації "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації", зазначеними в пункті 1 цієї статті, в частині, що не суперечить цьому Закону, здійснюються відповідними органами місцевого самоврядування і посадовими особами місцевого самоврядування, утвореними ( обираються, призначаються) відповідно до цього закону.

3. Статті 80-86 Закону Російської Федерації "Про місцеве самоврядування в Російській Федерації" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 29, ст. 1010; Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992 , N 46, ст. 2618; 1993, N 21, ст. 748) застосовуються в частині, що не суперечить Конституції Російської Федерації і справжньому Федеральним законом, до прийняття суб'єктами Російської Федерації законів про регулювання здійснення місцевого самоврядування в формах, передбачених статтями 24, 27 цього закону.

Федеральним законом від 26 листопада 1996 N 141-ФЗ до статті 57 цього Закону внесені зміни

Тимчасове правове регулювання окремих відносин, передбачених цим Законом

1. Надалі до прийняття суб'єктами Російської Федерації законів, передбачених цим Законом, питання, що підлягають регулюванню законами суб'єктів Російської Федерації, за винятком зазначених у пунктах 1, 2 статті 56 цього Закону можуть регулюватися статутами муніципальних утворень, прийнятими відповідно до Конституції Російської Федерації і цим законом.

2. У разі, якщо в муніципальній освіті представницький орган місцевого самоврядування не сформований, місцевий референдум може призначатися головою місцевої адміністрації (главою місцевого самоврядування) на вимогу громадян у кількості не менше 5 відсотків від числа виборців муніципального освіти. Місцевий референдум в цьому випадку проводиться відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації, а при відсутності такого закону - відповідно до правовими актами, прийнятими главою місцевої адміністрації (главою місцевого самоврядування).

3. З метою забезпечення конституційних прав громадян Російської Федерації здійснювати місцеве самоврядування федеральним законом можуть бути встановлені тимчасові норми, які регулюють правовідносини, віднесені цим Законом до відання суб'єктів Російської Федерації, і діють в разі, якщо законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих (представницьких ) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації зазначені правовідносини не врегульовані. Тимчасові норми діють до набрання чинності норм, які встановлюються законами та іншими нормативно-правовими актами законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і регулюють правовідносини у сфері місцевого самоврядування, віднесені до відання суб'єктів Російської Федерації.

4. З метою забезпечення конституційних прав громадян Російської Федерації здійснювати місцеве самоврядування федеральним законом можуть бути встановлені тимчасові норми, які регулюють правовідносини, віднесені цим Законом до відання муніципальних утворень, і діють в разі, якщо статутами муніципальних утворень і прийнятими відповідно до статутів муніципальних утворень нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування зазначені правовідносини не врегульовані. Тимчасові норми діють до набрання чинності норм, які встановлюються статутами муніципальних утворень і прийнятими відповідно до статутів муніципальних утворень нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування і регулюють правовідносини у сфері місцевого самоврядування, віднесені до відання муніципальних утворень.

N 38-ФЗ до статті 58 цього Закону внесені зміни

Проведення виборів представницьких органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування та термін їх повноважень

1. Вибори представницьких органів місцевого самоврядування в муніципальних утвореннях, а також вибори посадових осіб місцевого самоврядування проводяться не пізніше ніж через шістнадцять місяців з дня набрання чинності цього Закону в порядку, передбаченому статтями 15 і 16 цього Закону, за винятком органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування, зазначених у пункті 1 статті 59 цього закону. Чисельний склад представницьких органів місцевого самоврядування в цих випадках встановлюється законодавчим (представницьким) органом суб'єкта Російської Федерації.

2. Термін повноважень депутатів представницьких органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування в цьому випадку обчислюється з моменту виникнення правомочності представницького органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування.

Федеральним законом від 22 квітня 1996 N 38-ФЗ до статті 59 цього Закону внесені зміни

Про повноваження органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, обраних (призначених) до вступу в силу цього Закону

1. Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування, обрані населенням до вступу в силу цього Закону, зберігають свої повноваження до закінчення терміну, на який вони були обрані.

2. Голови місцевих адміністрацій (голови місцевого самоврядування), призначені на посаду державними посадовими особами, органами державної влади, а також в іншому порядку, ніж це передбачено цим Законом, зберігають свої повноваження до обрання (призначення) відповідного органу посадової особи з урахуванням положень цього закону, але не більше шістнадцяти місяців з дня набрання чинності цього закону.

Про муніципальних службовців

Надалі до прийняття відповідного федерального закону на муніципальних службовців поширюються обмеження, встановлені федеральним законодавством для державних службовців.

Про формування муніципальної власності

1. Суб'єкти Російської Федерації передають у власність муніципальних утворень об'єкти, що знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації, необхідні для вирішення питань місцевого значення, відповідно до розмежуванням повноважень між суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями, а також між муніципальними утвореннями.

2. Спори, що виникають у зв'язку з передачею об'єктів державної власності в муніципальну власність, вирішуються за допомогою погоджувальних процедур або в судовому порядку.

3. Відсутність муніципальної власності на території муніципального освіти на момент вступу в силу цього Закону не є підставою для скасування або перетворення відповідного муніципального освіти або відмови в освіті нового муніципального освіти.

Федеральним законом від 22 квітня 1996 N 38-ФЗ до статті 62 цього Закону внесені зміни

Про формування правової основи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону

1. Уряд Російської Федерації розробляє і подає на розгляд Державної Думи не пізніше ніж через чотирнадцять місяців з дня набрання чинності цим Федерального закону в силу:

проекти федеральних законів, що забезпечують приведення законодавства Російської Федерації, в тому числі податкового і бюджетного, у відповідність з цим Законом;

проекти законодавчих актів, що забезпечують правовий захист органів місцевого самоврядування;

проекти законодавчих актів, що встановлюють відповідальність, в тому числі кримінальну, за перешкоджання здійсненню прав громадян на місцеве самоврядування, включаючи відповідальність за порушення встановлених термінів проведення виборів органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування.

2. Запропонувати законодавчим (представницьким) органам державної влади суб'єктів Російської Федерації не пізніше ніж через чотирнадцять місяців з дня набрання чинності цим Федерального закону в силу прийняти закони, що забезпечують права громадян на здійснення місцевого самоврядування, встановлені Конституцією України, цим Законом.

Президент Російської Федерації Б. Єльцин

Москва, Кремль

Число дня народження 6 залишається неперевершеним. Натура чесна, відверта, надійна. Погляди - прогресивні, але з бажанням створити собі ім'я, домогтися поваги і розташування оточуючих, підтримувати серед друзів світ і спокій, покращувати їх життєві умови.
Ви буквально випромінюєте оптимізм і життєрадісність.

Це число вважається одним з найбільш щасливих, оскільки є сумою своїх подільників: 6 \u003d 1 + 2 + 3. Люди числа 6 - гармонійні і зважені, мають у своєму розпорядженні до довіри, хоча, іноді бувають занадто вперті. Вони дуже романтичні і закохуються, інтереси їх, як правило, зосереджені на дім і сім'ю. Їм притаманний хороший смак, вони дуже розташовують до себе, легко сходяться з іншими людьми.

Щасливий день тижня для числа 6 - п'ятниця.

Ваша планета - Венера.

Порада:

Виправдовуючи довірену вам роботу або посаду, Ви задовольняєтеся досягнутим і не прагнете до вершин кар'єри або слави. У цьому вам іноді перешкоджають самовдоволення і самозаспокоєність. Маска бесстрастности вам не йде, тому що не викликає великої симпатії і дає привід запідозрити лицемірство.

важливо:

Будинок, сім'я; заняття, що вимагають терпіння.
Шістка видає людини неактивного, інертного, люблячого домашній затишок. Гармонізує відносини з навколишнім світом, але може розвинути лінь і безпринципність, робить людину неконфліктний, але при цьому змушує його багато і копітко працювати. Число протегує медикам, лабораторним працівникам, ювелірам, проектувальникам, мультиплікаторів, музейникам і колекціонерам.

Любов, секс.

Ці люди, як правило, дуже сексуальні. Разом з тим, вони жодним чином не користуються повсюдно любов'ю. Матеріальне міркування грає у них дуже важливу роль при виборі партнера. Якщо між подружжям ні буде сексуальну сумісність і взаємної любові - це стане джерелом розчарування і навіть розриву відносин.

Їм варто більш відкрито висловлювати свої почуття і прихильність. Тоді вони будуть сильніше притягувати до себе партнерів, які будуть насправді любити їх такими, якими вони є, а не такими, якими вони представляються.

Число народження для жінки

Число народження 6 для жінки Зовні вона здається незворушною, холоднувато і навіть відчуженої, але під цим ховається чуттєвість і сексуальність. В юності часто наївна, сентиментальна і соромлива. Ставши дорослою, стає розважливою. Мрійлива, володіє багатою уявою і високою інтуїцією. Може бути м'якою, боязкою, скромною або звабливої, кокетливою, грайливою. Її непередбачуваність надає її особливу привабливість. Схильна до романтичних відносин. Дорожить кожною миттю любові. Всім серцем і душею віддається своєму почуттю. Їй необхідний чуйний і чуйний партнер, тільки така людина зробить її щасливою. Вона не терпить половинчастості у відносинах: все або нічого. Хоче любити і бути коханою, причому до кінця. Може бути запальною і образливою. Їй хочеться захищеності, розуміння і турботи. Хоча сама здатна вистояти перед будь-якими життєвими бурями. Прощаючись із партнером, намагається зберегти дружні відносини. Шлюб і діти є основними пріоритетами. Вибирає чоловіка, рівного за соціальним станом і з подібними інтересами. Відносини з родичами мають для неї першорядне значення, і вона багато часу і сил віддає їм.

Число народження для чоловіка

Число народження 6 для чоловіка Такий чоловік обов'язковий, працьовитий і надійний. Прагне до стабільних відносин. Любить, самозабутньо віддаючись почуттям. Легко ранимий, вважає за краще більше віддавати, ніж брати. Бачить переваги і недоліки як самого партнера, так і перспектив своїх відносин з ним. Найбільш повно його емоції виражаються в області взаємин, і він прагне знайти вірну, яка розуміє його супутницю. Він може бути щирим і глибоко відданим партнером. Його потреба в чуттєвої любові має на увазі в першу чергу тіло, а потім вже душу. Вміє добре пристосовуватися до мінливих обставин. Якщо його поважають як особистість, він відчуває себе впевнено, в іншому випадку він змінює партнера. Дуже прив'язаний до матері, і його дружині доводиться відвойовувати для себе місце в його житті. Не любить нововведень, дотримується безліч умовностей. Володіє загостреною інтуїцією. Будинок і родина - головне для нього. Великою проблемою у взаєминах є підвищена уразливість, чутливість до критики і засудження інших. Може бути педантичний, вимогливий до оточуючих. Йому треба прощати іншим людям їх недоліки, більше цінувати гідності. Краще знайти супутницю з подібними професійними інтересами, свого кола, щоб вона подобалася його друзям, але не стояла вище за соціальним станом.

Число народження 28

Дуже цікаві, розумні і чутливі. Реагують на оточення. Мають хорошим уявою. Можуть стати хорошими діячами мистецтв.
У сердечних справах і дружбі зраджені і скромні: люблять глибоко і щиро, зважають на почуття інших. Вони не нав'язують себе нікому, не домінують.
Добре знають, чого хочуть; їм легко переконати інших.

Відносини з ними в рівній мірі духовні і фізичні, в протилежному випадку партнери їм швидко набридають. Секс для них також важливий, як і духовна і емоційна сторона, а надлишок одного не може замінити іншого.

Зазвичай популярні і мають вплив на інших, не будучи тиранами, домагаються свого. Щирі і віддані. Зберігають старих друзів, постійно розширюють коло нових. Хороший шлюб з розумними людьми.

Цих людей можуть не розуміти і не визнавати. Тоді вони втрачають упевненість і впадають у відчай. При протидії стають песимістами.
Їм слід виховувати терпіння перед труднощами і нерозумінням: чи не битися, а терпляче перечекати, і все владнається. Не слід намагатися всім пояснювати свої дії, це нічого не дасть.
Можуть бути виразки, гіпертонія.

Квадрат Піфагора чи психоматриці

Якості, перераховані в осередках квадрата, можуть бути сильними, середніми, слабкими або відсутніми, все залежить від кількості цифр в осередку.

Розшифровка Квадрата Піфагора (осередки квадрата)

Характер, сила волі - 3

Енергетика, харизма - 2

Пізнання, творчість - 1

Здоров'я, краса - 1

Логіка, інтуїція - 1

Працьовитість, майстерність - 1

Удача, везіння - 0

Почуття обов'язку - 3

Пам'ять, розум - 2

Розшифровка Квадрата Піфагора (рядки, стролбци і діагоналі квадрата)

Чим вище значення, тим більш виражено якість.

Самооцінка (стовпець «1-2-3») - 6

Заробляння грошей (стовпець «4-5-6») - 3

Потенціал таланту (стовпець «7-8-9») - 5

Цілеспрямованість (рядок «1-4-7») - 4

Родинність (рядок «2-5-8») - 6

Стабільність (рядок «3-6-9») - 4

Духовний потенціал (діагональ «1-5-9») - 6

Темперамент (діагональ «3-5-7») - 2

Знак китайського зодіаку Кабан

Кожні 2 роки відбувається зміна Стихії року (вогонь, земля, метал, вода, дерево). Китайська астрологічна система ділить роки на активні, бурхливі (Ян) і пасивні, спокійні (Інь).

ви Кабан стихії Дерево року інь

Годинники народження

24 години відповідають дванадцяти знакам китайського зодіаку. знак китайського гороскопу народження, відповідний часу появи на світло, тому дуже важливо знати точний час народження воно робить сильний вплив на характер людини. Стверджується, що за гороскопом народження можна точно дізнатися особливості свого характеру.

Самий яскравий прояв якостей години народження матиме місце, якщо символ години народження збігається з сім-волом року. Наприклад, людина, народжена в рік і годину Коні, проявить максимум якостей, приписаних це-му знаку.

• Щур - 23:00 - 1:00
• Бик - 1:00 - 3:00
• Тигр - 3:00 - 5:00
• Кролик - 5:00 - 7:00
• Дракон - 7:00 - 9:00
• Змія - 09:00 - 11:00
• Кінь - 11:00 - 13.00
• Коза - 13.00 - 15:00
• Мавпа - 15:00 - 17:00
• Півень - 17:00 - 19:00
• Собака - 19:00 - 21:00
• Свиня - 21:00 - 23:00

Знак європейського зодіаку Діва

дати: 2013-08-23 -2013-09-23

Чотири Стихії та їх Знаки розподіляються наступним чином: вогонь (Овен, Лев і Стрілець), земля (Телець, Діва і Козеріг), повітря (Близнюки, Терези і Водолій) і вода (Рак, Скорпіон і Риби). Оскільки стихії допомагають описати основні риси характеру людини, то включивши їх в наш гороскоп, вони допомагають скласти більш повне уявлення про ту чи іншу особистість.

Особливості цієї стихії - холод і сухість, метафізична матерія, міцність і густота. У Зодіаку ця стихія представлена \u200b\u200bземним ТРИГОН (трикутником): Телець, Діва, Козеріг. Тригон Землі вважається матеріалістичним ТРИГОН. Принцип: стабільність.
Земля створює форми, закони, дає конкретність, стійкість, стабільність. Земля структурує, аналізує, класифікує, створює фундамент. Їй притаманні такі якості, як інерція, впевненість, практицизм, надійність, терпіння, строгість. В організмі Земля дає гальмування, скам'яніння через стягування і стиснення, уповільнює процес обміну речовин.
Люди, в чиїх гороскопах виражена стихія Землі, мають меланхолійний темперамент. Це люди тверезого розуму і розважливості, дуже практичні і ділові. Мета життя у них завжди реальна і досяжна, а шлях до цієї мети намічено вже в молоді роки. Якщо вони і відхиляються від своєї мети, то дуже незначно і то більше з-за внутрішніх причин, ніж зовнішніх. Люди цього тригона досягають успіху завдяки таким прекрасним рисам характеру, як впертість, наполегливість, витримка, витривалість, цілеспрямованість, непохитність. У них немає такої фантазії і яскравого, живого уяви, як у знаків тригона Води, відсутні утопічні ідеї, як у знаків Вогню, але вони вперто йдуть до своєї мети і завжди досягають її. Вони вибирають шлях найменшого зовнішнього опору, а при що виникають перешкоди мобілізують свої сили і енергію для подолання всього, що їм заважає досягти наміченої мети.
Люди стихії Землі прагнуть до володіння матерією. Створення матеріальних цінностей приносить їм справжнє задоволення, а результати праці радують їх душу. Всі цілі, які вони ставлять перед собою, перш за все повинні приносити їм користь і матеріальний зиск. Якщо більшість планет знаходиться в ТРИГОН Землі, такі принципи будуть поширюватися на всі сфери життя, аж до любові і шлюбу.
Люди з переважанням стихії Землі твердо стоять на ногах, воліють стійкість, помірність, послідовність. люблять осілий спосіб життя, прив'язані до дому, власності та батьківщині. Періоди підйому і благополуччя змінюються кризами, які можуть бути тривалими в силу інерції тригона Землі. Саме ця інерція не дозволяє їм швидко перемикатися на новий вид діяльності або відносин. Тут проявляється їх обмежена здатність пристосовуватися до будь-кого і до чого-небудь, за винятком знака Діви.
Люди з вираженою стихією Землі зазвичай обирають професію, пов'язану з матеріальними цінностями, грошима або бізнесом. Часто у них «золоті руки», вони прекрасні ремісники, можуть мати успіх в прикладних науках і прикладному мистецтві. Вони терплячі, покірні обставинам, часом займають вичікувальну позицію, при цьому не забувають про хліб насущний. Все робиться з однією метою - поліпшити своє фізичне існування на землі. Буде і турбота про душу, але це - час від часу. Все вищесказане для них легко можна досягти за умови, якщо їх енергія не буде йти на такі негативні риси характеру, як ультраегоізм, надмірна розважливість, користь і жадібність.

Близнюки, Діва, Стрілець і Риби. Мутабельний хрест - це хрест розуму, зв'язку, пристосування, розподілу. Головне якість - трансформація ідеї. Він завжди знаходиться тут і зараз, тобто в теперішньому часі. Він дає рухливість, гнучкість, пристосовність, поступливість, подвійність. Люди, в гороскопах яких Сонце, Місяць або більшість особистісних планет знаходяться в мутабел'них знаках, мають дипломатичними здібностями. У них гнучкий розум, тонка інтуїція. Вони, як правило, дуже обережні, передбачливі, пильні і постійно знаходяться в стані очікування, що допомагає їм пристосовуватися до будь-яких ситуацій. Головне для них - це володіти інформацією. Коли вони відчувають себе не дуже компетентними або поінформованими в будь-якому питанні, прекрасно вміють ухилятися і вивертатися від всіх і всього, хоча вважаються поінформованими з усього Зодіаку. Вони товариські, ввічливі, балакучі, є цікавими співрозмовниками. Вони легко й уміло здають позиції, зізнаються в своїх помилках і промахах, погоджуються зі своїми опонентами, співрозмовниками. Люди мутабельном хреста прагнуть до внутрішньої гармонії, злагоди, посередництва і співпраці, але піддаються сильному внутрішньому неспокою і впливу ззовні. Найбільша їх пристрасть - це цікавість, яке змушує їх бути в постійному русі. Їх погляди і світогляд досить нестійкі і залежать від оточення. Нерідко у них відсутня власна точка зору. Цим частково і пояснюються причини їх неврівноваженості і мінливості, змін у їхньому житті. Справжні цілі і плани цих людей важко передбачити, але зате вони майже безпомилково вгадують плани інших. Вони використовують будь-яку можливість, яка може принести їм користь або прибуток, вміло примудряються обійти удари долі. Люди мутабельном хреста - природжені реалісти. Для досягнення своєї мети вони використовують численних друзів, приятелів, сусідів, рідню, товаришів по службі, навіть малознайомих людей. Життєві кризи легко переживаються і швидко забуваються. Якщо немає прямого шляху до життєвої мети, то вони підуть окружним шляхом, обдумуючи кожен крок, обходячи всі видимі гострі кути, минаючи всі підводні камені. У чому їм допомагають їх природна хитрість і лукавство, лестощі і обман, здатність до шахрайства. Мутабельном знаки виручать з будь-якої нештатної, незвичайної ситуації, така ситуація не змусить їх нервувати, вони лише відчують свою стихію, в якій можуть нарешті діяти. У той же час їхня психіка і нервова система дуже нестійкі. Серйозні перешкоди можуть швидко вивести їх з ладу, вибивають з колії і відсувають досягнення мети. У цьому випадку вони не чинять опір, а пливуть за течією.

Діва - це знак стихії Землі, яка тут дає стабільність, міцність і фундаментальність. Її головні формують планети - це Прозерпіна і Меркурій. Стихія Земля в Діві дуже статична, тому Діви можуть відрізнятися махровим консерватизмом, міцним раціоналізмом, скрупульозністю і педантичністю. Від Меркурія у Дів присутні розсудливість і сприйняття всього через ментальний план. Діви здатні запам'ятовувати дуже великі масиви інформації і можуть практично точно цю інформацію обробляти і аналізувати. Однак іноді їм бракує творчої ініціативи та інтуїції, тобто тих головних якостей, які необхідні для творчого синтезу.

Діва, як правило, прекрасний аналітик, але з синтезом у них зазвичай слабенько, тому серед Дів можна знайти багато вчених-експериментаторів і прискіпливих дослідників, які копаються в деталях і будують свою систему з дрібних фактів (Наприклад, Бутлеров, Резерфод, Гальвані, Фарадей , Дарвін). Серед Дев також знаходимо укладачів словників - Брокгауз, Володимир Даль. Є також і Діви-письменники, дуже обдаровані і створювали монументальні твори - Гете, Л.Толстой.
Народившись під знаком Діви, ви можете бути філософом, так як у вас досить сильний склад розуму. Взагалі ви добре вчіться і сприймаєте будь-яку інформацію. Ви можете досягти великих висот наполегливою працею і постійністю. Для вас, можливо гармонія складається з безлічі маленьких деталей і окремих складових частин, Тобто гармонія для вас складається з дрібниць. Тому ви можете бути хорошим статистиком, рахівником або бібліотекарем.

У разі низького духовного розвитку, в гіршому варіанті, можуть проявлятися такі якості, як холодність і розсудливість. Прикладом сильного логіка-Діви служить Гегель, у якого залізна логіка в якійсь мірі компенсувала невисокі здібності до синтезу. У гіршому випадку ви можете бути сухим педантом, але все-таки з деякими творчим началом.
Серед Дев ми знаходимо також людей з комплексом "маленької людини". Вони дуже старанні і чесні, ніколи не лізуть на рожен і не конфліктують зі своїм оточенням. Таких людей дуже любив і описував Гоголь. Ваші гірші риси в разі низького рівня - це службізм і догідливість, притаманні в спілкуванні і при цьому сильна користь, якої ви, можливо керуєтеся.

У разі середнього рівня Діви найчастіше бувають безкорисливими. Деякий занудство і педантичність властиві вам в будь-якому випадку, навіть на вищому рівні розвитку. При вищому рівні ви насичені інформацією і є живим ходячим словником, дуже ерудовані. З вами краще не сперечатися - ви можете задавити своєю ерудицією. Взагалі, напевно, ви любите, коли захоплюються вашим розумом і здібностями, а робота для вас - це напевно найголовніше в житті.
Ваші таємнича сутність і система розвитку - це аналіз, ви і розвиваєтеся через аналіз всього. Ви будуєте свою систему з дрібних деталей, а в вищих своїх проявах, реалізуючи вібрації і якості Прозерпіни, будуєте якусь сверхсістему, яка часом буває зрозумілою тільки вам одному, тобто випереджає свій час. Ваша основна проблема - це проблема "приборкання" своєї балакучості, а також можливості безпосереднього прояву своїх почуттів. Як правило, у вас є комплекс Венери - любов дається вам з великими труднощами, тому що почуття і емоції ви сприймаєте ментально, через розум. Від цього у вас може проявитися холодність в любові, холодність взагалі, скутість і закомплексованість. Ви іноді страждаєте в своєму особистому житті або у вас не дуже-то складається сімейне життя, Ви цілком можете бути холостяком або старою дівою.

При вихованні дітей з Сонцем в Діві особливу увагу треба приділяти естетиці, тому що в гіршому випадку недолік венеріанських якостей може призвести до того, що вони вдаряються в іншу крайність: від холодності в повний розгул. Діви починають досліджувати любов з ментальної точки зору, стають холодними експериментаторами в любов і секс. Наприклад, ви можете вибирати собі партнера по знаку Зодіаку, по градусу, по декаді і експериментувати, що і як вийти, тобто йдете суворим практичним шляхом.
Ваша кармічна завдання - робити найбільш важку і важку роботу на землі, найбільш невдячну роботу, яку їй надають всі інші знаки Зодіаку. Тому вам можна працювати в лікарнях: доглядальницею, медсестрою, хірургом, де багато нечистот і бруду - ви переносите все легко, ви не гидливі. Ви належите до дуже відповідального, серйозного і високому знаку Зодіаку.
З країн під знаком Діви знаходяться Німеччина, перш за все, Пруссія, де були дуже високі педантичність, точність і акуратність. Японія також є країною Діви, там дуже точно і детально розробляються деталі, створюються унікальні прилади, дуже дрібні і точні.
Серед Дев був Томазо Кампанелла, людина з приголомшливою здатністю до регенерації.

Знамениті Діви: Арафат, Боткін, Гафт, Гальвані, Гегель, Гете, Гір, Гамзатов, Гумбольдт, Гундарєва, Гельмгольц, Гарбо, О "Генрі, Іван Грозний, Долина, Дороніна, Джексон, Довлатов, Дзержинський, Дворжак, Жан-Мішель Жар , Земфіра, Шон Коннері, Кобзон, Купрін, Купер, Крісті, Кутузов, Карелін, Копперфілд, Костолевський, Космодем'янська, Леонов, Меркьюрі, Мати Тереза, Лорен, Лагерфельд, Лем, Левітан, Міткова, Монтойя, Проклова, Пінкертон, Раневська, Розенбаум , Рівз, Резерфод, Родніна, Руцькой, Рурк, Рішельє, Співаков, Л. Толстой, А. Толстой, Терехова, Уеллс, Фармер, Фарадей, Цейсс, Шиффер, Енгр, Яблочков.

Дивись відео:

Діва | 13 знаків зодіаку | Телеканал ТВ3

На сайті представлена \u200b\u200bстисла інформація про знаки зодіаку. Детальну інформацію можна знайти на соотвествующих сайтах.

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про загальні ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
У РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

(В ред. Федеральних законів
від 22.04.1996 N 38-ФЗ, від 26.11.1996 N 141-ФЗ,
від 17.03.1997 N 55-ФЗ, від 04.08.2000 N 107-ФЗ,
від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від 07.07.2003 N 123-ФЗ,
від 08.12.2003 N 169-ФЗ,
з ізм., внесеними Федеральним законом від 06.10.2003 N 131-ФЗ)

Цей Закон відповідно до Конституції Російської Федерації визначає роль місцевого самоврядування в здійсненні народовладдя, правові, економічні та фінансові основи місцевого самоврядування і державні гарантії його здійснення, встановлює загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації.

Глава I. Загальні положення

-----
Про відмову в прийнятті до розгляду запиту про визнання не відповідають Конституції РФ окремих положень статті 1 см. Визначення Конституційного Суду РФ від 10.04.2002 N 92-О.

-----
Стаття 1. Основні поняття і терміни

1. Стосовно цього Закону поняття і терміни вживаються в таких значеннях:
муніципальне утворення - міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, передбачена цим Законом, в межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування;
питання місцевого значення - питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, віднесені до таких статутом муніципального освіти відповідно до Конституції Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, законами суб'єктів Російської Федерації;
місцевий референдум - голосування громадян з питань місцевого значення;
органи місцевого самоврядування - виборні та інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення й які входять у систему органів державної влади;
представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган місцевого самоврядування, який має право представляти інтереси населення і приймати від її імені рішення, які діють на території муніципального освіти;
посадова особа місцевого самоврядування - виборний або працює за контрактом (трудовим договором) особа, яка виконує організаційно-розпорядчі функції в органах місцевого самоврядування і не відноситься до категорії державних службовців;
виборна посадова особа місцевого самоврядування - посадова особа, обрана населенням безпосередньо або представницьким органом місцевого самоврядування зі складу, наділене відповідно до статуту муніципального освіти повноваженнями на вирішення питань місцевого значення;
муніципальна власність - власність муніципального освіти;
місцеві податки і збори - податки і збори, що встановлюються органами місцевого самоврядування самостійно;
муніципальна служба - професійна діяльність на постійній основі в органах місцевого самоврядування по виконанню їх повноважень.
2. Терміни "муніципальний" і "місцевий" і словосполучення з цими термінами застосовуються щодо органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, об'єктів власності та інших об'єктів, цільове призначення яких пов'язане з здійсненням функцій місцевого самоврядування, а також в інших випадках, що стосуються здійснення населенням місцевого самоврядування.

Сторінки: 1 ...

Кращі статті по темі